论授益行政行为的撤回.pdf

摘要作为一类行政行为的总称,授益行政行为是指行政主体赋予或确认行政相对的降低。因此,对授益行政行为的撤回问题进行研究,可以为行政主体行使撤回权提供借鉴,并有利于保障行政相对人的合法权益,以更好地促进法治政府、诚信政府的建设。本文综合运用了比较分析法、实证分析法和价值分析法等研究方法,对授益行政行为的撤回问题进行了系统的研究,在借鉴域外立法及理论研究的基础上,针对我国立法和理论研究现状,提出了本人的意见。第一部分为授益行政行为及其撤回的概念论述。该部分对授益行政行为的内涵和外延进行了说明,并在比较撤回与撤销、撤回与吊销、撤回与终止等使行政第二部分为授益行政行为撤回的原因和要件分析。该部分论述了授益行政行为在撤回时应遵循的原则:即一般禁止撤回原则与例外撤回法定原则、公益优先原则和比例原则等;同时在借鉴域外关于授益行政行为撤回要件的立法及理论的基础上,提出了我国在今后的行政程序立法中可拟定的撤回要件。.第三部分关于授益行政行为撤回权的行使及其法律后果。该部分介绍了授益行政行为撤回权的行使主体、行使程序、行使形式及行使期限等;并针对撤回的不同情形,明确了违法或不当撤回授益行政行为时的法律后果和合法撤回授益行政行为时的两种后果:授益行政行为向后失效和行政补偿。第四部分主要论述的是授益行政行为撤回中相对人信赖利益的保护问题。该部分明确了授益行政行为撤回中相对人信赖利益产生的要件:信赖基础、信赖表现和信赖值得保护;同时论述了相对人信赖利益保护的两种方式:存续保护和财人权益或者减免其义务的行政行为,而授益行政行为的撤回则是一种损益行政行为。如果不能很好地处理授益行政行为撤回中的各种问题,必将引起政府诚信度本文主体分为四部分:行为失去效力的情形的基础上,明确了撤回的概念。产保护;并明确了对相对人信赖利益救济的途径等。关键词:授益行政行为;撤回:信赖利益保护中文摘要
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懈一:王目曩⋯名:俐殳学位论文作者签名:—壬铣箨不保密母彳请在以上方框内打“√’’日期:晟衵≯日大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明学位论文版权使用授权书本人郑重声明:本论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果,竺途援蕉短亟堑趁的邀回:。除论文中已本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定,即:大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》泄跗诳光盘版缱釉又旧、《中国学位论文全文数据库》泄蒲Ъ际跣畔⒀芯克等数据库中,并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。撰写成硕士学位论文经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。,
言引自己的义务。特别是作为赋予相对人权利或减免其义务的授益行政行为,相对人这种利益的获得,是政府给付行政观的体现,也是行政法服务与合作人文精神的体现。然而,在某些情形下,当授益行政行为不得不撤回时,必然影响到相对人的既得利益或可得利益喽匀说男爬道。那么,在何种情形下可以撤回授益行政行为呢湟谰菸:对授益行政行为的撤回有何限制心男┗乜梢猿坊相对人的合法权益词故呛戏ㄕ钡某坊兀杂谙喽匀说募鹊美婊蚩傻美又如何保护和补救诔坊厥谝嫘姓形J保庖幌盗械奈侍獗匦肴险娼饩觯部门在面对更大利益时对已经作出的授益决定的“无赖”处理方式,那么法治政府、诚信政府的建设将是遥遥无期,甚至导致民众对政府失去信心。法及相关立法中已有所体现。然而,在我国,由于没有统一的行政程序法典,即使单一的行政法中关于行政行为撤回的规定也不多,而专门对授益行政行为撤回进行的研究也是屈指可数。截止目前,在笔者力所能及的范围内,发现专门对授益行政行为进行研究的专著仅有孙丽岩博士的《授益行政行为研究》沙霭嫔近代以来,随着法治观念的深入发展,人们普遍认为,法律不再是国家及其政权机关统治人民的工具,而逐渐成为人民权利和自由的保障。特别是在公法领域,随着法治国家理念的日益深入,人们越来越相信,法律除了维护国家的有效管理外,还同样保障着人民的政治、经济、文化和社会生活等各方面的权利,保障人民因信赖政府行为而产生的可信赖利益,相信政府会履行自己的承诺,承担有充足的理由相信,这是自已对国家承担相