苏州市药品网上限价采购实施细则.doc

苏州市药品网上限价采购实施细则(暂行)根据《苏州市2006年药品政府采购(集中招标采购)工作指导意见》、《苏州市药品网上限价采购暂行办法》《苏州市药品政府采购(集中招标采购)不良行为处理暂行办法》制定本细则。第一章概述定义(一)药品网上限价采购:是指由药管委确定药品采购目录、采购预算价、临时最高零售价,在网络平台上接受供应企业的竞争性报价,按网上限价采购原则确定供应企业的活动。(二)采购人:是指参加苏州市药品网上限价采购活动的医疗机构。(三)供应企业:是指向采购人提供药品及伴随服务的药品生产、经营企业。(四)配送企业:受供应企业委托,向采购人提供药品配送及相关伴随服务的药品经营企业。(五)采购代理机构:是指由医疗机构委托的具有政府采购和药品招标代理资质的中介机构。(六)网络平台:指苏州市医疗机构网上限价采购电子商务平台,由具有互联网药品交易服务资格证书的中介机构提供第三方交易服务平台。遵循的原则(一)坚持公开、公平、公正和诚实信用原则;(二)坚持质量优先、价格合理;(三)贯彻统一、规范、简化、高效的要求。工作目标(一)巩固全市集中招标采购的成果,满足临床用药。(二)降低采购成本,建立公开、公平的药品采购机制。(三)在保证质量的前提下通过网上限价竞价的方式降低药品零售价格,让利于民。(四)规范医疗机构的采购行为,促进医药企业的有序竞争,从而促进药品流通领域的健康发展。第二章参与网上限价采购当事人参与网上限价采购的采购人需填写《采购人基本情况表》,办理网上开户注册等相关事宜。参加网上限价采购活动的供应企业必须符合以下条件:(一)依法取得《企业法人营业执照》、《药品经营许可证》或者《药品生产许可证》,药品经营企业须提供《药品经营质量管理规范认证证书》;(二)合法经营、商业信誉良好;(三)具有履行合同的药品供应、服务保障能力;(四)近两年内在经营活动中无违法、违规记录;(五)法律法规规定的其他条件。参与网上限价采购的供应企业应提供以下材料及相关资质证明文件,办理网上开户注册等相关事宜:(一)《企业基本情况表》(附件1、2)、《网上限价采购响应函》(附件3)、《法人委托授权书》(附件4)及《投标配送承诺书》(附件5)并加盖公章;(二)经营企业须提供《企业法人营业执照》、《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证证书》复印件,并加盖公章;(三)生产企业提供《企业法人营业执照》、《药品生产许可证》复印件,并加盖公章;(四)参加近两年苏州市药品政府采购(集中招标采购),且无违法违纪行为或不良记录的药品生产、经营企业,不重复提供其资质证明文件。采购代理机构对资格证明材料进行初审;并提请相关职能部门确认是否符合条件。资质情况发生变更的,应及时备案并提供相关资料复印件。第三章网上限价采购药品限价采购药品范围列入公开招标目录、医疗机构备案采购目录及中药饮片、国家特殊管理以外的药品。目录网上限价采购的目录由药管委结合医院临床用药需求确定,并在指定的网站公布,目录内容包括药品的通用名、商品名、剂型、规格、质量层次、生产厂家、临时最高零售价等。目录增补申请增补的药品应明确:通用名、商品名、剂型、规格、质量层次、生产厂家、最高零售价。增补进入网上限价采购目录的药品,医疗机构可根据临床用药情况向药管委提出书面申请,由药管委组织审定。增补品种最高零售价须经苏州市物价部门确认。目录删减临床使用中发现有质量问题的、生产企业不同意公布最高零售价的、经有关部门查实以不正当手段进行临床促销的药品,自网上限价采购目录删减。第四章网上限价采购工作程序网上限价采购成交活动每月组织一次,各医疗机构可根据临床用药情况制定采购计划,采购计划一般不超过三个月的用量。采购人联合集中进行网上限价采购。限价(一)临时最高零售价:首次临时最高零售价按物价部门近期公布的最高零售价确定。新增药品的临时最高零售价根据该药品第一次网上限价采购成交价格核定,报物价部门备案。(二)采购预算价:采购预算价由采购人设定,最高不超过上一年成交价。工作流程采购人编制采购计划→采购代理机构汇总发布采购计划→供应企业在规定的时间内报价→筛选不高于采购预算价的最低报价→确定中标结果→签订买卖合同。采购信息发布途径及发布内容采购人在网络平台上发布采购计划,内容包括药品的通用名、商品名、剂型、规格、生产厂家、采购数量、临时最高零售价。报价(一)供应企业应在规定的时间内登录网络平台报价;(二)生产企业只能对本企业产品进行报价;(三)投标仅接受人民币报价,价格单位为元,小数点以后保留两位。(四)所报价格为包括所有税费在内的到货结算价;(五)按药品采购计划数量、单位报价;(六)超过采购预算价的报价无效;产生中标结果(一)报价相同的,先报价的中标;(二)配送服务能力不足以满足日常送货要求、或有其它风险的,并结合配送服务考核情况