办公材料：乡镇开展党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作方案.docx

乡镇开展党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作方案为贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部要求,解决领导干部承包经营农村土地引发的一系列问题,根据上级文件精神,特制定本方案。一、清理工作对象和范围(一)清理工作对象党政领导干部:全镇党政机关、人民团体、事业单位在职副科级以上干部(指没有退休,,副主任科员、主任科员以及免了主任科员、副主任科员的正、副科级干部都包含在内)。全镇各类事业单位在职副科级以上干部参照执行。(二)清理范围至本通知下发之日,上述清理工作对象仍存在以本人名义或借用他人名义承包经营农村土地行为的,都必须清理。承包经营是指:本人、借用他人名义或者以参股的方式承包(含租赁,下同)经营农村土地的行为。农村土地是指:农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、荒地、滩涂、养殖水面,以及其他依法用于农业、林业的土地。下列情况不在清理范围之内: 、公益事业及类似项目的(以当地县(区)级以上主管部门立项批复文件或下达项目计划文件为依据)。 ,不以采伐利用木材为主要经营目的(以当地县(区)级以上林业主管部门出具的证明为依据)。 ,与建档立卡贫困户联合开发经营、收益主要归贫困户所有的(以贫困户所在地乡镇人民政府出具的证明为依据)。 。二、清理原则、依据和目标(一)清理原则清理工作坚持尊重历史、实事求是,适应形势、从严管理,标本兼治、综合治理的原则,按照突出重点、全面推进、分类处理的办法,妥善解决党政领导干部承包经营农村土地问题。(二)清理依据《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》(中办发〔1992〕5号)和《行政机关公务员处分条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《事业单位工作人员处分暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于开展党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作的通知》(厅函〔2017〕74号)等法律法规和有关政策规定。(三)清理目标用十一个月左右时间,对全镇党政领导干部承包经营农村土地情况进行全面清理,维护农民群众利益,进一步规范领导干部从政行为,完善相关政策和管理制度,建立长效监管机制,促进领导干部廉洁自律、勤政为民。三、清理步骤和时间安排党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作(以下简称清理工作)采取全镇统一部署、部门单位各负其责,先调查摸底、后开展清理,自查自纠与督促检查相结合的方式,从2018年1月至2018年11月,分5个阶段进行。(一)动员部署阶段(2018年1月上旬前完成) 各办公室、各单位要高度重视,切实加强对清理工作的组织领导,认真研究,周密部署,全面动员,把思想和行动统一到镇党委、镇政府的决策部署上来,确保清理工作扎实有序开展。(二)自行报告阶段(2018年2月前完成) 各办公室、各单位要严格按照清理工作要求,认真组织清理工作对象如实填写《党政领导干部承包经营农村土地情况报告表》(附件1),未参与承包经营农村土地的人员要提交《党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理零报告》(附件2)。同时,报告情况要在本单位进行公示,设立举报信箱和举报电话,接受群众监督。按照干部管理权限,由镇清理工作办公室做好报告情况统计汇总工作,并填写《党政领导干部承包经营农村土地情况明细汇总表》(附件3),于2018年2月8日前汇总上报镇党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作领导小组办公室(以下简称清理工作办公室)。(三)自查自纠阶段(2018年7月底前完成) 各办公室、各单位要根据调查摸底情况,认真组织清理工作对象开展自查自纠,督促清理工作对象与发包人协商解除土地承包合同,将承包的农村土地予以清退;或者与村集体经济组织、土地承包经营权人协商解除合作经营关系,终止经营活动。在清退工作中遇到的特殊情况,要积极协调,稳妥解决并及时上报。在自查自纠过程中,要严肃纪律,杜绝弄虚作假、以权谋私等违纪违规行为。采取转让承包经营权或者股份形式清退的,不能将土地承包经营权或合作股份转让给本人配偶、子女及其配偶;不能利用职务便利,以明显高于市场价强行转让;不能以任何理由拖欠应付的承包金及其他费用,损害群众利益。清理工作对象在规定期限内完成清理后,要向本单位和镇清里工作办公室报告,出示清理