郎溪十三五公共财政建设规划.doc

郎溪县“十三五”公共财政建设规划(2016年--2020年)郎溪县财政局2016年12月目录第一部分财政改革发展现状及面临的新形势新情况 4一、“十二五”时期我县财政改革和发展回顾 4(一)广聚财源、深挖潜力,财政收入总量、收入质量成绩令人瞩目 5(二)优化结构、保障重点,财政服务发展、服务民生效果日益彰显 6(三)依法理财、依法聚财,财政支持改革、支持创新水平不断提高 9(四)夯实作风、强化效能,争先进位、表率意识不断增强 12二、“十三五”时期我县财政改革与发展面临的新形势、新任务和新特点 13(一)经济社会面临的新形势和新挑战 13(二)财政前景的展望与分析 15第二部分“十三五”财政改革与发展的 指导思想、基本原则和发展目标 17一、指导思想 17二、基本原则 17(一)统一步骤、大胆探索原则 17(二)发展经济,培源增税原则 17(三)加快发展,注重质量原则 17(四)优化结构,保障重点原则 18(五)依法理财,公开透明原则 18(六)内外协调,可持续发展原则 18三、发展目标 18(一)加快财源建设步伐,确保收入持续稳定增长 18(二)财政支出结构进一步优化 19(三)重点任务 19第三部分“十三五”财政改革与发展的具体措施 20一、大力发展县域经济,做大财政收入“蛋糕” 20二、不断优化支出结构,强化财政保障作用 21三、坚持五大发展理念推动财政改革发展 22四、完善县乡管理体制,规范乡镇财政行为 23第四部分组织实施保障 24一、围绕财政职能建设,强化财政改革创新 24(一)深化预算管理制度改革 24(二)深化农村综合改革 25二、围绕财政收入增长,强化税收收入征管 25三、围绕经济发展质量,强化项目资金争取 25四、围绕建设美好郎溪,强化财政资金调度 26(一)加大强农惠农富农力度,促进农业农村持续稳定发展 26(二)加快社会保障体系建设,全面实施机关事业单位工作人员养老保险制度 27(三)加快文化教育事业发展,贯彻落实国家人才强国战略,大力提升全民素质 27(四)积极推进卫生体系建设 28五、围绕建设公共财政,强化重点支出需要 28六、围绕积极财政政策,强化防范资金风险 29七、围绕提升资金绩效,强化财政资金监督 30八、围绕推进依法理财,强化干部队伍建设 30郎溪县“十三五”公共财政建设规划(2016-2020)根据省、市、县关于编制“十三五”规划工作的统一部署和要求,在对郎溪财政“十二五”规划执行情况进行全面总结的基础上,根据《郎溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,结合我县经济发展形势和财政改革实际,制定《郎溪县“十三五”公共财政建设规划》(以下简称规划)。本《规划》既是郎溪县国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分,是未来五年郎溪财政发展和改革的总体部署,也是财政部门履行资源配置、收入分配、监督管理等职责的重要依据。第一部分财政改革发展现状及面临的新形势新情况一、“十二五”时期我县财政改革和发展回顾回顾“十二五”期间,县财政部门在县委、县政府的正确领导下,在省、市财政部门的大力指导下,坚持以***理论、三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕紧扣全县各项财政经济指标,攻坚克难,贯彻落实“稳增长、调结构、促发展、惠民生”各项政策措施,积极发挥财政职能,努力破解发展难题,促进了全县经济社会又好又快发展。财政改革与发展取得了有目共睹的好成绩,财政收支总量连创新高,公共财政职能日益强化,财税体制改革逐步完善,依法理财进程不断加快,圆满完成了“十二五”时期各项财政工作目标任务。(一)广聚财源、深挖潜力,财政收入总量、收入质量成绩令人瞩目。五年来,县财政部门紧紧围绕县委、县政府工作目标和战略部署,牢固树立发展意识,坚持把组织财政收入工作作为部门工作的重中之重,紧扣发展主题,抢抓发展机遇,创新工作举措,加大财源建设投入力度,千方百计培植财源,做大财政“蛋糕”。加大对重点税源、重点行业、重点企业税源动态监控力度,破解财税增收压力,挖掘财税增收潜力,加强财税协调联动,认真落实各项财税调控措施,不断提高收入征管的精细化、科学化、规范化水平。实施“筑巢引凤”、“放水养鱼”战略,采取一系列扶持措施,全面推动县域经济发展,壮大财政实力。2015年,我县实现公共财政预算收入218303万元,比2010年增收138282万元,%,其中地方公共财政预算收入171957万元,比2010年增收130186万元,%。“十二五”时期,我县财政收入高速增长,%,%。财政收入总量的迅速扩张和财政实力的急剧壮大,夯实了和谐发展的基础。郎溪县“十二五”时期财政收入情况表单位:万元年度人代会批准的财政收入任务数实际完成