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中国人民政治协商会议福州市马尾区第七届委员会第二次会议发言材料大会秘书处2008年1月7日马尾区政协七届二次会议发言材料之一关于应建设一座与开发区经济和精神文明相适应的档案馆的建议民革马尾工委党的十七大报告指出:“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会主义文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。”档案是属于文化的范畴,是一种文化软实力,是一个国家、一个城市、一个单位的历史缩影。综合档案馆承担着保存历史、传承文明、资政育人、服务社会的重要责任。从远的来说,中华民族五千年辉煌历史,之所以能令世人瞩目,与国家档案资源的完整性是分不开的。可以说,没有档案资料的传承,就没有中华民族五千年文明发展的历史。从近的来看,世界各个国家、各个城市,最有特色、最能代表当地形象的建筑物,不是档案馆,就是博物馆,这是大家有目共睹的。因此,任何具有远见卓识的地方领导人,都会对历史负责,都会重视当地档案馆所的建设。2007年,国务院赋予综合档案馆“政府公开信息的查阅场所”的职能,档案馆真正成为“档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开政府信息利用服务中心、网络信息中心”四位一体的功能,而档案馆库建设是发挥综合档案功能的主要载体。因此,档案馆建设是整个档案工作的核心和基础。随着我区经济的快速发展和精神文明建设的不断推进,随着开发区历史的越来越长,建设一座上规模、上档次的综合档案馆已迫在眉睫,应摆上区委重要议事日程。一、我区档案馆的现状1、目前,我区档案局(馆)租用区工会大楼合署办公,总面积只有300平方米,其中档案库房仅75平方米、资料室及档案用品仓库100平方米、现行文件利用中心及档案阅览室50平方米、办公用房75平方米。2、档案馆核定事业编制9名,在编7名(区委组织部借用1人)。1999年机构“三定”方案时,区档案局定为区直属正科级单位,下设综合科、监督指导科、保管利用科等三个内设科室,目前已配备主持工作的副局长1名,科长3名,但3名科长没有享受副科级待遇。3、区档案馆目前馆藏档案130个全宗,15546卷,其中文书档案9313卷,专门档案6233卷,另有照片档案1995张。进馆的档案中,既有胡总书记视察马尾的珍贵资料,也有两马经贸文化交流、船政文化等地方特色资料。二、存在问题1、档案库馆面积不够。特别是与国家要求的“县(区)国家二级档案馆建筑面积不低于3000平方米”的要求差距太大。与我市其他四区八县(市)相比,我区馆库建设相对滞后。据我们了解,八县(市)与晋安区都有独立档案馆,鼓楼区与台江区档案馆分别在其区行政大楼中拥有3000平方米和1000平方米,仓山区档案馆的库房面积也近400平方米,我区档案馆库房面积只有75平方米,已排在全市最后,这与我区经济社会发展不相适应。同时,县(区)要有国家二级档案馆也是精神文明建设和文明城区考核的一项硬指标,每次全国性的评比中,被扣分的就是这一项。由于受库房面积的制约,我区有许多本应属于档案馆接受范围的档案无法及时接收,目前急需进馆的档案,预计全区约有30多万卷,仅我区公证处就有12000多卷无法进馆保存。2、档案管理存在隐患。近两年,在区政府主要领导的关心下,区财政拨出专项资金,为区档案馆购置了档案密集架,改造了档案库房,增添了设备,在一定程度上改善了我区档案库房容量紧张的状况。但由于不是档案专用库房,在地面承重(档案库房地面承重每平方米至少达800公斤以上,一般办公用房地面承重每平方米仅260公斤)、温湿度控制等方面仍存在很多安全隐患,对长期档案的管理十分不利。3、专业人员未到位。随着经济和社会的快速发展,档案管理也相应地进入了电子化、信息化、专业化时代,对人员的要求,特别是对计算机专业人员的需求不断强化,区档案局急需配备一名计算机专业人才。4、业务经费不足。1999年机构改革中,区档案局确认为全额拨款的事业单位,但是区行政机关单位由区财政负担的过节费、午餐补贴费、医疗保险金等部分资金仍然需要由档案局业务经费中支出,造成每年档案经费产生缺口。同时,根据省档案局的要求,2007年我区档案馆必须进行“分布式档案基础数据库项目二期建设”,二期建设资金30万元目前尚未落实。5、尚未配备公务用车。目前,区直各部门各单位至少都配备了1部公务车辆。而区档案局成立至今,从来就没有配备过公务车辆,是全区唯一的一个没有配备公务用车的科局。近年来,区档案局下基层进行业务指导、开展执法检查,都是向外单位借用,十分不方便。随着开发区事业的不断发展,档案业务量与日俱增,特别是近几年省、市档案局