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如何才能制定成功的区域发展战略
——从发挥区域优势角度来看
和平与发展是当今时代的主题,发展才是硬道理更是在我国广为流传,现如今,全国各地都以发展为主旋律,高举发展大旗整装待发。那么如何才能实现区域又好又快的发展呢?制定成功的区域发展战略至关重要。区域发展战略是指对区域整体发展的分析、判断而做出的重大的、具有决定全局意义的谋划【1】。影响区域发展战略制定的因素有非常之多,受篇幅所限,本文将从发挥区域优势角度来谈谈区域发展战略的制定。
区域优势是一个区域所客观存在的比较有利的自然、经济、技术和社会条件。在区域发展中主要可利用的有区位优势、资源优势、技术优势和产业优势。区位优势在发展战略的重要性主要体现在:在战略重点中要充分考虑竞争中的优势领域和它是战略制定的重要依据。
,实现产业对接升级。区位优势可以弥补区域在技术、资金等方面的缺陷,通过承接发达区域的转移产业,可以实现区域产业升级,提高人民生活水平。例如江西是唯一一个与长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区三个三角区毗邻的省份,近年来,江西紧紧抓住东部地区产业向中西部转移的难得机遇,坚持“对接长珠闽,融入全球化”的发展战略,积极承接东部地区产业转移,开放型经济发展取得了明显成效【2】。
、产业优势,在传统基础上争取有所突破,开创区域发展新局面。在历史上,有些地区是传统的区域经济文化中心,但在新经济形势下可能面临困境,这时就需要发挥它的传统优势,保证发展地位。南京是江苏省的省会城市,但是南京的发展形势却面临严重挑战, GDP 在省内落后于苏州和无锡, 在长江三角洲地区副省级城市中落后于杭州、宁波,在全国城市的排名也不够高。但南京是中国重要的综合性工业生产基地,已处于工业化中期发展阶段, 形成了重化工工业为主体的鲜明特色,是全国重要的中心城市之一,育后几种产业。因此, 南京将发展定位为长江三角洲地区的石化工业基地以及电子通讯、专用设备制造中心城市, 将石油化工业作为为区域工业基础和产业升级的支撑,通过分工与协作保持并提升电子通讯、专用设备制造业在长江三角洲地区的优势和水平,取得了良好效果
【3】。
,将资源优势转化为区域优势,推进区域快速发展。资源优势是自然赋予所在区域人民的恩赐,许多区域都依靠着资源走向富裕,如现在的鄂尔多斯。但发挥区域优势但不能过分依赖资源优势。对资源的合理利用应是在开发的基础上大力发展相关产业链,形成区域优势,推动区域发展【4】。
,发挥地方优势,形成互补性发展。每个区域都有自己的相对优势,当今合作与分工更加明确,如果区域间能发挥各自优势,实现优势互补,那必将很大程度上推动区域发展。近年来,北京市与承德市积极开展农业合作,利用京承两地农业资源禀赋和发展阶段的互补性差异,支持和鼓励北京市农业龙头企业在承德建立原料和农产品生产基地,形成了“市场主导、政府推动、企业主体