翁孟勇谈《国家公路网规划(2013年—2030年)》.doc

2013-06-21 中国公路网   【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国公路文化》《中国交通建设监理》《交通决策参考》稿件须经书面授权。索取授权书QQ:471885979 6月20日,交通运输部在国务院新闻办举行的新闻发布会上正式公布了《国家公路网规划(2013年—2030年)》(简称《规划》)。这是我国改革开放以来出台的第四个国家级干线公路网规划,目前业经国务院批准实施。就《规划》的有关问题,记者专访了交通运输部副部长翁孟勇。为何编制国家公路网规划? 改革开放以来,我国出台了三个国家级干线公路网规划。此次《规划》的编制是基于怎样的考虑? 翁孟勇说,改革开发以来,我国先后出台了三个国家级干线公路网规划。分别是1981年,国家计委、国家经委、交通部联合颁布的《国家干线公路网(试行方案)》,也就是普通国道网,1992年交通部出台的《国道主干线系统规划》,以及2004年国务院批准的《国家高速公路网规划》。在这些规划的指导下,我国干线公路快速发展,总体上由过去的“瓶颈制约”发展到现在的“基本适应”,显著提高了公路交通发展水平,对于提升国家综合国力和竞争力、增强经济社会发展活力、提高国民生活质量、保障国家安全等都作出了突出贡献。但是,随着经济社会快速发展和公路网络规模结构的不断发展变化,既有的国家干线路网出现了一些不适应的情况。一是覆盖范围不足。全国还有900多个县没有国道连接,有18个新增的城镇人口在20万以上的城市和29个地级行政中心未实现与国家高速公路相连接,这与我国城镇化发展要求不相适应。二是通道能力不够。部分国家高速公路通道能力紧张、拥堵严重,不能适应交通量快速增长的需要。三是网络效率不高。干线公路网本身还不完善,一些普通国道不连续、不完整,国家干线公路与其他运输方式之间、普通国道和国家高速公路之间的衔接协调不够,网络效益和效率还有待进一步提升。为保障公路交通可持续发展,迫切要求以更加全面、长远的发展视野谋划未来我国公路网的合理架构,加快推进国家级干线公路网的战略性布局。《规划》是对普通国道网的调整和补充,对《国家高速公路网规划》的完善,是一个功能完善、覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅、运行可靠的国家干线公路网络,对于支撑全面建成小康社会和实现社会主义现代化的宏伟目标,促进区域城乡协调发展,推进综合运输体系建设,保障我国公路交通可持续发展等具有重要意义。高速公路发展是否过快? ,增加了3万多公里。增加的规模是否过大?近年来我国高速公路发展是否过快? 翁孟勇说,我国高速公路发展起步于上世纪80年代,二十多年来,我们两次抓住了“应对金融危机、扩大内需”的发展机遇,加快推进高速公路建设,初步形成了高速公路网络骨架。实践证明,高速公路的发展,显著提高了社会机动化水平,大大缩短了时空距离,缓解了交通运输紧张局面,创造了巨大的经济和社会效益。高速公路建设工程量大、投资规模高、关系国计民生,一直是行业内外关心关注的焦点。近年来,也有不少同志担心,我国高速公路发展是不是快了、规模是不是大了?我们认为,总体来看,我国高速公路的发展是符合我国经济社会发展需要,符合交通需求发展规律的。在这次《规划》中,我们结合经济社会发展的实际需求,对2004年国务院批准的《国家高速公路网规划》进