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乌克兰危机博弈:“底线”和“底牌”.doc


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乌克兰危机博弈:“底线”和“底牌”
自2013年11月21日乌克兰时任总统亚努科维奇停止签署与欧盟“联系国协定”以来,以2014年2月21日为时间节点(亚努科维奇与反对派领导人签署协议,以结束乌克兰长达三个月的政治危机,停止暴力冲突),乌克兰政局风云突变,先后经历了方向之争(向“东”还是向“西”、选择“俄罗斯”还是“欧盟”)和克里米亚主权之争两个阶段,政治危机持续发酵并呈现出复杂的国际政治博弈,博弈各方相继调动了政治、经济、外交和能源等方面多层次和多元化的资源,显示出当今国际政治的复杂性和国家关系的相互依存性。
在这场博弈中各方的“底牌”和“底线”是什么呢?“乌克兰是欧亚棋盘上一个新的重要地带。”上世纪90年代,美国前国家安全事务助理布热津斯基在自己的著作《大棋局——美国的首要地位及其地缘战略》中把乌克兰定位为“地缘政治支轴国家”。乌克兰危机更是1991年苏联解体、冷战结束后国际政治经济新格局转换的继续,是2008年世界金融危机的继续,也是21世纪国际政治经济新格局转换的关键所在。
俄罗斯:守住“底线”的“底牌”
有多少
基于历史的考察,布热津斯基认为,乌克兰的稳固独立是后苏联多元化最具决定性、最实在的表现,俄罗斯能否确保乌克兰的独立和安全是决定自身选择成为一个欧洲民族国家还是再度成为“帝国”的试金石。
自2013年11月21日乌克兰政治危机开始,到今年2月21日政局风云突变,亲俄的亚努科维奇政权倒台,他本人出走俄罗斯,这一系列“戏剧性”的变局预示着一场大逆转,俄罗斯在乌克兰的外交全面受挫。这种结果是俄罗斯所不能接受和容忍的。
回到乌克兰2013年11月21日之前的状态,最少也要回到今年2月21日所签署的协议的基础上,是俄罗斯在乌克兰问题上的根本诉求,但实现这一诉求的可能性很小。此前的情形已经证明,从乌克兰独立到2004年的“橙色革命”,再到此次乌克兰政治危机,俄罗斯对乌克兰的掌控在被迫一步步缩小和弱化。因此,在亚努科维奇政权被取替之后,保住对克里米亚的实际控制权是俄罗斯在乌克兰问题上的“底线”。
2008年8月俄罗斯格鲁吉亚冲突发生后,乌克兰政治评论家就曾预言,俄罗斯在解决完格鲁吉亚问题后,“下一个目标就是接管克里米亚”。同年10月9日,乌克兰激进党“兄弟情谊会”领导人德米特里·科尔钦斯基在新闻发布会上声称:“克里米亚战争一定会爆发,因为俄罗斯的政治焦点在这里。”
目前,克里米亚***的顺利进行和结果出现了有利于俄罗斯的局面,俄罗斯已经守住了这道“底线”。然而,俄罗斯也还有更进一步的诉求。从中期看,俄罗斯会力求争取东部乌克兰,实现乌克兰东部与俄罗斯的一体化。东乌克兰有丰富的资源,如果能够成为俄罗斯的战略前沿,西乌克兰则会成为北约和俄罗斯之间的战略缓冲地带。从长远看,俄罗斯依然会继续经营“欧亚一体化”进程,需要亲俄力量在乌克兰执掌政权,推行有利于发挥俄罗斯软实力和硬实力的政策。然而如今,克里米亚
“并入”俄罗斯,乌克兰持中间立场的人就会加速倾向于西部,乌克兰和俄罗斯的一体化进程就更加难以实现。
在可预见的未来,俄罗斯在乌克兰危机问题上的处境将更加险恶和孤立,俄罗斯可以使用的“牌”并不是很多。此前形势的发展似乎也证明了这一现实困境。在乌克兰形势逆转后,俄罗斯打出了第一张牌——“军事干预牌”,“出兵”克里米亚拽住乌克兰。2月底,乌克兰局势风云突变,时任总统亚努科维奇被乌克兰议会罢免,俄罗斯认为,乌克兰议会决定的合法性令人质疑。3月1日,乌克兰克里米亚自治共和国向俄求援,希望其帮助维护克里米亚半岛的和平及俄罗斯族人的安全。当日,俄联邦委员会批准出兵该地区。俄罗斯“出兵”首先是谋求乌克兰局势的主动权,其次是做好夺取克里米亚的准备。客观地讲,克里米亚在历史上是俄罗斯的土地,1954年才成为乌克兰领土。但根据1994年的《布达佩斯安全保障备忘录》,俄罗斯是乌克兰国家安全和领土完整的担保方之一。俄罗斯自己违反了本应承担的责任和义务,在道义上失了分。
俄罗斯在出兵克里米亚后紧接着打出了第二张牌——“克里米亚***牌”。选票上设有两个问题,分别是“您同意克里米亚作为联邦主体加入俄罗斯联邦”和“您同意恢复克里米亚共和国1992年宪法和同意克里米亚作为乌克兰一部分”。3月17日,克里米亚***委员会负责人马雷舍夫表示,根据对克里米亚***全部选票的统计结果,%的选民投票支持共和国加入俄罗斯。国际观察团团长(波兰人)马捷乌什·比斯科尔斯基表示,克里米亚举行的***符合所有国际准则并完全符合民主程序。共有来自23个国家的约70名观察员前来观察克里米亚***,包括欧洲议会议员、各国议会议员、国际法问题专家和著名政治家。俄方观察员由俄罗斯国家杜马、联邦委员会成员组成。这次***为克里米亚
“并入”俄罗斯做了铺垫。

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  • 时间2015-10-29