钦州国土资源十三五规划纲要.doc

钦州市国土资源“十三五”规划纲要(征求意见稿)钦州市国土资源局2016年12月目录前言 1第一章钦州市国土资源发展基本情况 2第一节“十二五”时期取得主要成效 2第二节面临的形势 7第二章指导思想和主要目标 11第三节指导思想和基本原则 11第四节主要目标 12第三章提高国土资源保障能力推动实现“两个建成”宏伟目标 19第五节推进国土资源供给侧改革 19第六节保障科学发展用地需求 20第七节提高矿产资源保障能力 25第八节推动海洋资源可持续利用 27第四章构建国土资源开发利用新格局促进全市经济协调发展 29第九节加强国土资源规划管控 29第十节优化国土资源开发空间布局 30第十一节实施国土资源差别化配置 32第五章强化国土资源保护和节约利用服务生态钦州建设 34第十二节严格保护耕地和基本农田 34第十三节强化重要矿产资源保护 36第十四节提高土地资源节约集约利用水平 37第十五节提升矿产资源节约和综合利用水平 40第十六节加强地质环境保护和绿色矿业发展 41第十七节加强海洋生态环境保护 44第十八节推进国土综合整治 47第六章深化国土资源体制机制改革激发创新发展新动能 50第十九节创新耕地保护制度 50第二十节深化土地管理制度改革 50第二十一节加快矿产资源管理制度改革 52第二十二节推进海洋与测绘重点领域改革 53第二十三节推进自然资源管理制度改革 55第二十四节深化行政审批制度改革 55第二十五节加强国土资源科技创新 56第二十六节加强国土资源合作交流 57第七章提升国土资源服务水平落实共享发展新理念 59第二十七节助力精准扶贫精准脱贫 59第二十八节全面落实不动产统一登记 60第二十九节加大公益性地质调查服务 61第三十节完善土地调查监测体系 63第三十一节加强地质灾害与海洋灾害防治 66第三十二节提升测绘地理信息公共服务能力 69第三十三节提升信息化建设与应用水平 71第八章多措并举保障“十三五”规划实现 73第三十四节加强党的建设 73第三十五节全面推进法治国土建设 74第三十六节加强国土资源人才队伍建设 76第三十七节建立国土资源共同责任机制 77第三十九节强化规划制度化管理 79第四十节加强宣传和社会监督 79前言为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,统筹协调保护资源与保障发展的关系,推动我市国土资源可持续利用和“两个建成”宏伟目标的如期实现,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发“十三五”规划编制工作方案的通知》(桂政办〔2015〕2号)的部署要求,依据《钦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》与《广西壮族自治区国土资源“十三五”规划纲要》,编制《钦州市国土资源“十三五”规划纲要》(以下简称《规划》)。《规划》提出了“十三五”时期我市国土资源管理的指导思想、主要目标和重点任务,是未来五年我市国土资源工作的行动纲领。钦州市国土资源发展基本情况第一节“十二五”时期取得主要成效“十二五”时期,市委、市政府团结带领全市人民弘扬“自强实干、融和共赢”的新时期钦州精神,深入实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展战略,经济社会取得新的重大成就,综合竞争力大幅提升,实现了新一轮跨越。国土资源保障力度逐步加强。在用地保障方面,按照“统筹安排、有保有压、分级保障、保障重点”的原则,积极落实市委、市政府实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展战略,调整完善土地利用总体规划,实施差别化的土地利用计划管理,合理安排新增建设用地计划,建立多层次的用地保障协调机制,切实增强土地资源统筹保障能力。“十二五”期间用好用足新增建设用地指标,,,,,是下达计划指标的3倍;“十二五”期间,,比“十一五”%。在矿产资源保障方面,落实资源安全战略,大力推进矿产资源开发整合,%,矿山开发布局和矿产资源勘查布局进一步优化;全面开展找矿突破战略行动,新发现大中型矿产地3处,新增探明可开发利用矿石总量45778万吨,新增探明一批重要矿产资源储量,,资源保障能力进一步提升。耕地保护制度得到有效执行。强化国土空间用途管制和规划计划管控,最严格的耕地保护制度得到有效执行。控制耕地减少、通过实施“占优补优、占水田补水田”政策,引导项目选址尽量使用未利用地等促使减少占用耕地;积极实施未利用地开发,创新土地整治新模式,全面实现了耕地占补平衡。“十二五”期间,全市共申报土地整治项目40个,,新增耕