《劳动法教程-劳动关系保障》.ppt

劳动法教程第四编劳动关系保障法第九章促进就业与职业培训第一节劳动就业制度一、劳动就业概述(一)劳动就业的基本含义与特征指具备劳动资格和就业要求的人,通过一定的途径和程序,获得有合法收入的职业的活动。其特征如下:1、就业者应具备法定的就业资格(劳动权利能力和劳动行为能力);2、就业者有就业的需求;3、就业者获得有合法收入的职业。(就业人员的范围包括:;,但未失去劳动关系的就业人员;、个体劳动经营者及其部分家属。)(二)失业的概念和类型指具备法定劳动资格和就业愿望的人不能就业的情况。(包括新进入劳动年龄的劳动者不能就业和有就业经历的劳动者失去就业机会两种情况)失业有以下几种类型:;;;;(磨擦性、技术性、自愿性失业等)。(三)我国建国后的就业问题1、农村居民的就业问题(土改后便认为不存在失业问题);2、城镇居民的就业问题;(1)建国初期至70年代中期(国家统包统配政策及其困境和劳动力资源的逆向流动问题)(2)70年代末至今(隐性失业的显性化过程)3、政府及理论界对失业的认识和接受;4、我国的失业率统计问题(登记失业率与调查失业率)。二、我国劳动就业的政策、方针和基本原则1、劳动就业方针“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”。2、劳动就业政策我国现阶段实施的是“积极的就业政策”(也称积极的劳动力市场政策)。其基本含义是:将就业问题置于更为重要的地位,努力增加就业。3、;(非歧视);;。三、政府的促进就业责任1、基本含义和主要措施指政府有责任运用各种政治和行政资源,尽可能地实现充分就业。其主要措施包括:、社会政策,建立各级政府的就业工作目标责任制;(主要指提供各种服务);;。2、促进就业的基本目标国际劳工组织在1964年《就业政策公约》中要求会员国宣布并实行一项积极的政策,其目的在于促进充分的、自由选择的生产性就业。我国已经于1997年批准了该公约。据此,促进就业的目标应解读为:,尽可能实现充分就业(%以内);;。四、劳动就业服务(劳动力市场运行)指就业服务机构为劳动力供需双方的就业与用工需求所提供的有偿或无偿的服务活动。1、公共就业服务指公共就业服务机构依法为劳动者和用人单位提供就业服务的活动。公共就业服务机构的活动具有公益性质。所提供的服务项目分收费和免费两种。依法应当为劳动者免费提供的服务项目有:;;;;;。2、:职业中介服务是指职业中介机构为用人单位招用人员和劳动者求职提供中介服务以及其他相关服务的经营性活动。:指由法人、其他组织和公民个人举办的从事营利性职业中介服务活动的组织。:中介机构从事服务活动应依法获得劳动行政部门许可并向工商管理部门办理登记。:为劳动者介绍用人单位;为用人单位和居民家庭推荐劳动者;开展职业指导、人力资源管理咨询服务等。:职业中介机构如果提供的服务不成功,应当退还向劳动者收取的中介服务费。五、特殊就业保障制度指国家通过立法对妇女、残疾人、少数民族、复员或转业的退役军人、失地农民等特殊就业群体实施特别保护的制度。特殊就业保障制度的意义在于:1、是公平就业原则的重要补充;2、有助于安定和谐的社会环境。