保护资源发展难题调研报告.docx

保护资源发展难题调研报告.docx保护资源发展难题调研报告科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更加自觉地走科学发展道路,把科学发展观贯彻落实到国土资源管理工作的各个方面,坚持学以致用,是国土资源部门学****实践的关键所在。对此,我们国土资源部门必须进一步解放思想,改革创新,必须要对当前国土资源工作所面临的形势有清醒客观的认识。开展学****实践科学发展观活动,是推进新时期国土资源事业发展的难得机遇;坚持科学发展观,是正确处理保护资源和保障发展难题的关键。我们必须要以科学发展观为指导,以解决突出问题为重点,解放思想,改革创新,特别是加强观念创新、制度创新和管理手段创新,不断增强工作的针对性、主动性和前瞻性,努力在资源利用方面走出一条既能够科学发展、又能保障经济又好又快发展的路子。对此,通过学****调研,我有如下几点思考和体会。一、基本情况**县地处滇中高原东南部,金沙江、元江两大水系分水岭地带,全县土地总面积3536平方公里,。县境内人多地少,耕地资源严重不足,人均耕地少、质量差,尤其在城镇化、工业化加快发展的今天,全县要坚守住55万亩基本农田耕地红线,要兼顾好“吃饭”与“建设”的双重问题,必须正确处理好保护资源与保障发展的关系,努力探索,大胆创新,“把好闸门、严格执法、坚守红线、开源节流、保障发展、维护稳定”,化解资源瓶颈约束和供需矛盾,全力保障**县经济社会发展目标的实现。在这样的基本县情下,正确处理好保护资源和保障发展的关系,已成为我县国土资源管理部门亟待破解的一道难题。自国家实施宏观调控以来,土地新政不断出台,用地“闸门”不断收紧。面对这种形势,如何加强管理,为**经济社会又好又快发展提供国土资源保障,便是摆在我们国土资源部门面前的一个重大而迫切的课题。二、主要做法及成效(一)强化各类用地管理,为地方经济发展提供资源保障。一是强化规划计划管理,严把土地“闸门”,有效参与调控宏观管理,按照县委、县人民政府的要求,对投资项目用地进行超前预审,提前做好土地征用工作,搞好规划对接,加快审批步伐,科学合理使用好已有计划指标,用好用足建设用地指标,保障城乡基础设施和新型工业化发展需要,认真研究,合理分配,搞好全县用地指标的平衡,确保省、州、县各级重点工程建设项目落地。要优先保证重点项目、工业项目和城市基础设施项目建设用地;优先支持优势产业、工业园区项目建设,严格控制污染环境、高能耗及低水平重复建设项目用地,千方百计为加快地方经济发展提供资源保障;二是坚守耕地红线,强化耕地保护责任,切实保护耕地和基本农田。进一步完善耕地保护指标体系和责任体系,落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定,层层签订耕地保护责任书,并纳入州、县、乡政府行政问责制,严格责任考核强化各级政府领导保护耕地的责任。严格保护耕地特别是基本农田,要强化耕地保护管理基础工作,抓好土地开发整理工作,严格设计和施工监管,提高项目质量,切实增加有效耕地面积,完善耕地“占补平衡”制度,提高农业综合生产能力;三是通过控制投资强度和容积率,从立项规划到实施建设、竣工验收进行全过程监督,促进依法依规用地、节约集约用地。建立有效的激励机制,加快未利用地的开发利用,减少耕地占用压力,坚持农民自愿的原则,在有条件的地方,鼓励和支持农民在现有宅基地上进行“中心村”建设,改造农民住房用地,提高土地利用率、增加容积率,并通过实施土地开发、复垦、整理项目扩大有效耕地面积;四是结合新农村建设开展城乡建设用地统筹,实施城乡建设用地增减挂钩工作。在进行新农村建设的同时,开展城乡建设用地增减挂钩工作,不但能够解决农村居民布点零散、浪费土地资源的问题,而且能够提供农民集中居住点和城镇建设用地指标,是解决建设用地指标紧、走内部挖潜、保障用地需求的有效途径。(二)科学规范土地、矿政管理,用创新理念、改革措施,解决资源保护利用中存在的突出问题。一是围绕矿产资源节约集约利用,科学合理配置资源,建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制,提高资源综合开发程度;二是整顿和规范好矿产资源开发秩序,抓好资源整合工作,提高资源利用效率。我县资源整合工作将继续按照以整顿关闭促整合、以整体收购促整合、以企业合作促整合、以市场经济规律促整合的模式和做法全面铺开;三是围绕拓展矿产资源补偿费费源,探索按照资源储量消耗征收补偿费新办法;围绕全面推行矿山生态保证金制度,建立起矿山环境治理和恢复的责任机制。与此同时,还进行了解放思想,改革创新,切实解决资源保护和开发利用中存在的突出问题。一方面制定完善了征地拆迁安置办法。过去,征地拆迁工作是以国土资源部门为主,基本上是独家承担此项工作,工作难度越来越大,无法适应当前**快速发