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警惕北约利用“塔林手册”制造“网络战争规则”
2013年3月15日,北约专门研究网络战的“卓越协同网络防卫中心”在其官方网站上发布了《塔林手册:适用于网络战的国际法》(以下简称“塔林手册”)并联合剑桥大学出版社出版了该手册的纸质版和电子版。“塔林手册”被认为是西方第一份公开出版的系统化的网络战国际法,被誉为网络战领域的“日内瓦公约”,是以美国为首的北约争夺“网络战争规则”制订权的重要步骤。“塔林手册”应引起我国相关部门重视,从国家战略利益的高度重视网络战规则制订权,并为此开展研究,以尽早提出系统性的网络战规则并使中国能够充分加入网络战规则的制订过程从而维护国家利益。
一、“塔林手册”的三个特点
1 系统化特点显著
“塔林手册”的编制用了三年时间,期间聘请了二十余位国际法专家和网络专家以国际社会已有的战争法为蓝本编写网络战的战争规则,因此其系统化的特点明显。这一特点鲜明地表现在其结构上。此外,“塔林手册”的系统性还在于其不再仅仅是就事论事地讨论网络安全,而是从“国家主权”这一近现代以来民族国家确立的逻辑起点和法理根据为出发点,全面阐述网络时代的国家主权与网络安全的关系。“塔林手册”提出,“一个国家可以对主权领土内的网络基础设施和行为实施控制”,“一个国家对于领土上从事网络行为的个人和网络基础设施拥有司法管辖权。域外司法权遵照国际法
”,“一个国家不应该蓄意允许领土上的网络设施被用于非法影响其他国家的行为”等。这些以近代以来“国家主权”概念为基础的原则就是“塔林手册”的网络战规则的立足点和根基。
2 利益化倾向明显
由于“塔林手册”是以美英为主导的西方集团争夺网络战规则制订权的重要步骤,其内容必然反映美英的利益诉求。这在手册中处处可见。
单边主义色彩明显。“塔林手册”第6条“国家的法定义务”条款规定,“一国拥有实施网络战役的国际法律义务以阻止违背国际义务的行为”,却对“违背国际义务的行为”作了极其宽泛的解释,这无疑为美英等国对其他国家肆意发动网络战大开方便之门。
美国常用网络战的方式打击对手。1990年的第一次海湾战争中,美国特工就把病毒植入到伊拉克防空系统中,致使伊拉克的防空系统瘫痪,多国部队的空军如入无人之境。2010年7月,美国和以色列以核设施为主要目标,向伊朗国内的网络植入一种名为“震网”的病毒。截至2010年9月底,伊朗国内至少有3万个IP地址的电脑感染上“震网”病毒。据西方媒体报道,“震网”病毒导致伊朗约1000台离心机瘫痪,迫使伊朗放弃了原定的核能计划。
以表面的公义陈词维护实质的霸权利益。这明显地体现在手册对于网络战的战术规定上。“塔林手册”第61条“网络战策略”条款规定,网络战役作为战争策略是允许的。在其解释中列举了8种可以允许的网络战战术,分别是:制造
“愚蠢的”电脑系统来虚拟不存在的军事力量;发送虚假信息引起敌方错误地相信战役正在发生或进行;利用伪造的电脑标识码、电脑网络(如利用“蜜罐”和“蜜网”技术)或电脑传递;在不违反第36条所规定的制造恐慌条款前提下发动网络佯攻;发出以敌军指挥官名义捏造的命令;心理战;发出虚假情报以进行窃听;利用敌方代码、信号和密码。
据报道,基于上述8种战法,美军目前装备了“特洛伊木马”、“逻辑炸弹”等二千多种网络战武器。如果这一条款获得国际社会承认并成为一般的国