社会治理法治化的黄冈探索.doc

社会治理法治化的黄冈探索-法律社会治理法治化的黄冈探索 黄冈市委常委、政法委书记熊长江作为一个有着深厚法治渊源的城市,黄冈市结合经济发展、社会建设和社会治理现状,一直将法治建设融人社会治理实践之中,充分发挥法律法规的作用,有效解决改革发展中的各类矛盾和问题。通过加强学法用法,强化法治的实施力度和刚性约束,规范、引导、保障、促进经济社会有序发展,提升社会治理法治化水平。推进社会治理工作建章立制,让“法治思维”成为综治工作新常态。法治是千头万绪的社会治理工作的“纲”,纲举目张,方方面面都要以法为标尺。并且,法律已不再单纯作为一种解决纠纷的手段,也是一种创造新型社会的工具,组织和改革社会的手段。近年来,黄冈市从法治建设出发,不断推进社会治理工作建章立制,让“法治”取代“人治”。先后出台了《重大事项社会稳定风险评估工作意见》、《社会矛盾化解层级管理办法》、《深化平安黄冈建设意见》、《平安乡镇(街道)建设实施办法》、《市级平安单位标准和管理办法》、《网格化社会管理服务建设标准》、《社会管理综合治理一票否决权制的规定》、《处置进京非正常上访突出问题意见》等一系列规范性文件,坚持运用法治思维、法治方式推进社会治理化,探索建立了社会治理制度化、法治化、科学化的“黄冈模式”,形成办事依法、遇事找法、解决矛盾问题靠法的良好社会风尚,为黄冈各项事业发展创造了和谐稳定的社会环境。实行社会稳定风险评估全覆盖,让依法办事成为党政部门新风尚。社会稳定风险评估是落实科学决策、预防矛盾产生的前置条件,是社会矛盾源头治理、依法治理的基本要求。黄冈市委出台了《关于重大事项社会稳定风险评估工作的意见》,明确提出了“三个一律”,即对重大决策、重大项目、重大事项一律进行社会稳定风险评估,凡是没有进行社会稳定风险评估的重大事项一律不上党委常委会研究,凡是没有进行社会稳定风险评估而发生事故(件)的一律追究领导责任。特别是对涉及民生问题、关系群众利益的重要政策或实施重大项目时,都要召开听证会、专家研判会,对合法性进行论证。如:市区遗爱湖公园、江滩拆迁,旧城改造等事项,市委、市政府都进行了大量的先期调查研究,充分听取相关执法部门意见,及时修改和完善相关决策,防止了“政策一出台,矛盾跟着来”的被动局面。社会稳定风险评估已从嘴上说说落实到现实的一项项项目建设之中,依法办事在黄冈已渐成风尚。2015年全市对65个重大项目实施了社会稳定风险评估,作出暂缓实施决定1项,排查群体性事件苗头隐患158起,预防群体性事件129起,帮助群众解决困难1200多件。一次矛盾纠纷调解就是一次普法的过程,让用法解“结”成为人民群众新向往。改革步人深水区,在错误!超链接引用无效。分化、利益主体多元、诉求纷繁复杂的背景下,如何凝聚共识,那就是使法治成为“最大公约数”。在矛盾纠纷调解中,注重解开群众的“三结”,即事结、心结、法结,要求把调解矛盾纠纷的过程变成做群众工作的过程,成为一次普法的过程。在实际工作中,还探索了“法务前沿”的工作做法,整合政法干警、村(居)干部、社会志愿者等各种力量,建设融法制宣传教育、宣传教育人民