论环境执法中存的问题及建议.doc

论环境执法中存在的问题及建议一、引言环境保护执法作为环保执法体系的基础,是当前依法行政的一个主要构成部分,并且也是落实环境保护管理制度与政策的主要手段。环境执法工作因受到目前各方面因素的影响,存在诸多问题尚未得到解决,使得环境违法行为大部分都难以及时得到纠正与查处,未能很好地落实好环境管理制度与政策。因此,在依法治国的今天,加大环境执法力度已势在必行,同时也是摆在环保执法人员面前的一项主要任务。二、环境执法中存在的主要问题 1、环保法律的落后、环境执法不到位随着国民经济的逐步增强,不断出现许多新问题、新情况,而现阶段环保法律仍然缺乏完善,大多为原则性规定,缺少实际性操作,还有一些法律互为交叉,环保立法的步伐相对落后很多,造成执法时法律依据有所缺少,从而使环境执法受到了一定程度的影响。环境执法力度不够,体现在如下:部分执法程序虽然具备一定的规范性,手续也相当齐全,但是排污费仍然收不上来;还有部分环境案件已提交到法院,经过多年来的执行,到最后却置之不理,依有关法律规定强制执行的,却难以有效落实到位。 2、环境保护与地方经济发展之间存在的矛盾现阶段,国内有部分地区的生产力发展水平本身较低,经济增长速度不够快,人民生活过得依然比较贫困,部分当地政府为了追求经济效益,忽视环境保护的有关法律,没有考虑地方的环境保护问题,对重污染项目不断盲目地发展,从而形成易发展、治理难,关停更是难上加难的不利局面。问题的所在联盟源于当地政府的环境保护意识不强,轻视环境、重视经济,反对环保执法工作,甚至对环保执法加以干预,给环境造成了难以估计的破坏。 3、环境执法与和行政处罚缺乏规范性环境管理力量不足、不断产生新污染源、缺乏排污收费力度、执法不够严肃等现象都是环境执法力度不够的主要表现;部分限期治理企业对治理任务却迟迟不能完成,导致治理达标效率普遍低下,大部分环境违法行为都难以及时得到纠正与查处,并且普遍存在没有根据行政处罚程序来办事。行政处罚未经大家共同讨论仓促作出决定,行政复议没有得到复议小组最终核审,仅只是少数领导说话的权利,常常出现人浮于事,过于形式化,并且执法技术规范有所缺乏,造成处罚幅度难以掌握。 4、环境执法人员素质有待提高少数执法人员不懂法律,对法律的理解比较浅薄,对行政执法权不能够正确行使,调查处理的程序缺乏规范性,从而难以准确掌握乱纪违法者的违法事实,还有一些甚至自身在执法过程当中发生严重的违法乱纪现象。环保队伍缺乏活力,一直偏弱,执法素质不高,部分违法案件尽管已受到查处,但却不能很好地落实处罚。其原因主要是有些单位放松了对执法人员德才与理想方面的教育,部分执法人员已经放弃改造人生观与价值观。三、环境保护执法的对策建议 1、加大宣传力度,提高法制意识要想开展好环保工作,环境宣传教育是一项重要手段,同时可以制造良好的言论宣传气氛。加强环境宣传教育,不但能够提高公民的环境及法制意识,而且可以使企业的环境法制意识得到提高。如此便能让人们自觉遵守与执行环境相关法律,从而形成全社会一起参与及监督的执法氛围。此外,当地环境部门领导的相关法制意识若是得到有效加强,在经济发展规划决策中,会将环境问题考虑到其中,这样不但有利于提高环境行政执法的效果,而且更有利于获得当地经济的可持续发展。 2、加强环保政绩考核,强化环境执法力度根据环境保护相关法律,地方政府要负责本地区的环境质量