致力于优化教育秩序义务教育学校管理标准.pptx

《管理标准》颁布教育部8月2日颁布了《义务教育学校管理标准(试行)》(以下简称《管理标准》)》。要着力建立现代学校治理体系,正确处理政府与学校、学校与社会、学校与个人的关系,全面推进管办评分离,不断提升现代教育治理能力。1986年公布实施的义务教育法提出实行九年义务教育制度以来,我国普及义务教育工作取得了巨大成就。2007年全国普及九年义务教育地区人口覆盖率达到99%;2011年所有省(区、市)通过了国家“普九”验收。我国用25年全面普及了城乡免费义务教育,从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题,保障了广大儿童少年接受义务教育的权益,为提高全体国民素质奠定了坚实基础。一、《管理标准》的出台背景2013年11月12日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。推进教育治理体系和治理能力现代化党的十八届三中全会明确提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。教育系统要围绕教育治理体系建设、教育治理能力提高,深化教育领域综合改革。促进教育公平、优化教育结构、提高教育质量。推进管办评分离政府宏观管理,就是要转变职能、简政放权、创新方式,做到不缺位、不越位、不错位。学校自主办学,明确权利责任,自我管理、自我约束、自我发展。社会广泛参与,就是教育质量要接受社会评价,最大限度吸引社会资源进入教育领域。政府、学校、社会,管、办、评三者之间,权责边界既应当是清晰的,又一定是相对的,既相互制约又相互支持,由此形成现代教育治理体系,不断提升现代教育治理能力。教育领域综合改革十八大三中全会《决定》对深化教育领域综合改革做出了总体部署,从中央顶层设计的高度对义务教育办学改革提出了刚性要求,提供了强大动力。随着改革进入深水区、攻坚期,需要破解深层次矛盾和难题,解决起来涉及多个部门职责、涉及多种政策配套、涉及多方利益调整,靠原来的单项改革办法或局部突破套路已难以奏效,必须推进综合改革。缩小办学水平差异全国区域之间、城乡之间、学校之间义务教育的办学水平和教育质量还存在明显差距,人民群众不断增长的高质量教育需求与教育资源供给不足的矛盾依然突出。制定义务教育学校管理标准就是要从根本上解决学校差距大的问题,探寻学校发展的底线,从管理标准的角度来促进学校内涵发展。政府要加强标准建设标准具有普遍的约束力。要依据标准进行规范化管理,用标准加大投入、加强监督、加强约束,从根本上减少管理中的随意性。2013年教育部制定了《标准与指南》制定和发布规程,强化对标准体系的顶层设计。先后制定学校建设、经费投入、教师编制、教育质量、仪器设施、专业教学、语言文字等标准,加快形成富有中国特色的教育标准体系。二、《管理标准》针对问题实施素质教育面临诸多挑战学校办学行为不规范农村教师队伍建设亟须加强欠发达地区初中辍学率高不同学校间水平相差较大……特殊群体教育保障水平不高问题梳理怎样考察与检验学校办学质量?怎样衡量与评估学校办学规范?怎样科学地实施“管办评”分离?办学行为不规范,国家课程方案得不到有效落实,违规补课多、考试多、作业多,课业负担重、体罚学生、学校纪律秩序、师生关系、同学关系、学生心理、招生、收费、安全隐患……等问题