人大常委会主任学习十八大报告心得体会.doc

人大常委会主任学****十八大报告心得体会
党的十八大报告从中华民族伟大复兴的高度描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,从人类社会文明进步的高度展现了民主法治和谐的美好前景,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南。作为地方国家权力机关的县级人大及其常委会在全面建成小
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康社会历史任务中肩负着不可替代的重要作用。从事人大工作的同志一定要以高度的政治责任感和昂扬向上的精神状态认真学****报告内容,深刻领会精神实质,全面贯彻落实到工作中。
一、进一步强化人大监督职能,在对政府全口径预算决算审查监督上实现新突破
党的十八大报告指出,要加强对“一府两院”的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。“对政府全口径预算决算的审查和监督”的提出,意味着政府的全部收支都要纳入人大监管视野,不仅是预算内资金,还包括预算外资金和政府基金等各个方面,全口径预决算审查监督既是对人民的负责,也是对政府理财的深化,它必将对监督政府花好每一分钱,有效提高财政资金使用效率和财政资金的安全产生重大而深远的影响。因此,县级人大及其常委会在财政预算决算审查监督工作中要努力做到“三个转变”:一是在监督内容上,由过去侧重监督预算内向既注重监督预算内又注重监督预算外以及各项基金的转变。财政收入取之于民,用之于民,政府怎样花钱要对人民有个交代,让老百姓看得明白,不能让预算外资金和各项基金游离于监管之外,确保审查监督无盲区。二是在监督形式上,由过去侧重会议审查向会议审查与调研、检查等多种形式并举转变。人大常委会要在了解情况、掌握信息的基础上,有重点地组织开展专题调研、专项检查活动,实施重点监督和专项监督,确保审查监督取得实效。三是在监督手段上,由过去的柔性监督向刚性监督转变。针对预算透明度不够,执行自由裁量度偏大等问题,可采用专题汇报、专项询问和适时公开等措施,强化刚性监督。要支持审计机关大胆开展审计工作,必要时人大常委会可组织审计监察等部门对群众反映的热点问题开展专项审计。通过全方位多角度的审查和监督,切实提高财政预算和决算质量,为人民管好钱袋子。
二、进一步强化代表主体地位,在密切代表与人民群众联络上迈出新步伐
“在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度”。这是新中国成立以来,在党代会的报告中,首次上升到这样的高度,表明我们党前所未有地重视人大代表作用的发挥,在治国理政中,只有充分尊重和坚持人大代表的主体地位,才能有效地发挥人民代表大会根本政治制度的作用,才能确保中国特色社会主义政治方向,才能使我们党更好地科学执政、民主执政、依法执政。县级人大常委会要主动适应人大工作不断发展的需要,努力做到“三个加强”:一要加强代表联络体制和机制建设。根据省、市统一安排部署,在代表联络机构的规格设置、工作职能和人员配备上要有较大举措,有效解决目前一人一委,工作力量严重不足的被动局面。二要加强人大常委会与代表的联系。完善人大常委会组***员联系代表制度,使每位常委会组***员与所联系的人大代表,建立广泛而密切的联系。完善人大代表列席常委会制度,让代表及时掌握动态,拓宽代表知情知政渠道。三要加强人大代表与群众的联系。一方面要建立代表向选民述职制度,并使之制度化、常态化。代表每年内至少要向所在选区述职一次,接受选民的评议,让选民了解到人大代表在做什么、如何开展工作,并对代