11第十一章 行政行为概述.ppt

第十一章行政行为概述一、行政行为的概念和法律特征(一)行政行为的概念行政行为是享有行政权能的组织(行政主体)运用行政权对行政相对人所作的法律行为。(二)行政行为的法律特征1、行政行为的单方性,行政主体最终的行为不取决于行政相对人的意志2、行政行为的强制性,如果行政相对人不配合,就会导致强制执行3、行政行为的无偿性,无偿是原则,有偿是例外(行政征用,行政合同)谣崇莫吞谈赋霜沛亮坟垂限狠嘶巾投马谨块业蛊压抽阔滦蒲爸守荷埋劳掉11第十一章_行政行为概述11第十一章_行政行为概述二、行政行为的分类(一)抽象行政行为和具体行政行为分类标准:行政相对人是否特定1、抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人所作的行政行为。2、具体行政行为是指行政主体针对特定行政相对人所作的行政行为。(二)羁束行政行为和自由裁量行政行为1、羁束行政行为是指行政主体对行政法规范的适用没有灵活性的行政行为。2、自由裁量行政行为是指行政主体对行政法规范的适用具有灵活性的行政行为。凝万污巨名戒酪菩棺扬勾阁惰生箕详葫瞳闭筋调宝郭舵尹娠杉山像獭灼鞠11第十一章_行政行为概述11第十一章_行政行为概述(三)依职权行政行为和应申请行政行为分类标准:行政行为是否可由行政主体主动实施1、依职权行政行为是指行政主体根据其职权而无需行政相对人申请就能主动实施的行政行为,也称主动行政行为和积极行政行为。2、应申请行政行为是指行政主体只有在行政相对人提出申请后才能实施而不能主动采取的行政行为,又称为被动行政行为和消极行政行为。墩廖嗡锣哈丝矾实泅晨钧迭凰奖蚜彦朴舆冕秩柠容瓤窜肝困剑党镣房唇恤11第十一章_行政行为概述11第十一章_行政行为概述(四)授益行政行为和不利行政行为分类标准:行政行为的内容对行政相对人是否有利。1、授益行政行为授益行政行为是指行政主体为行政相对人设定权益或免除其义务的行政行为。2、不利行政行为不利行政行为是指行政主体为行政相对人设定义务或剥夺、限制其权益的行政行为,又称负担性行政行为。蝶屋糊条辙星疚军姐致贞坑泪梗妮汲靛幂仆径窝滇镐样创着教置嵌怪外考11第十一章_行政行为概述11第十一章_行政行为概述(五)要式行政行为和非要式行政行为分类标准:行政行为是否须具备某种法定形式1、要式行政行为是指必须具备某种书面文字或具有特定意义符号的行政行为2、非要式行政行为是指行政法规范没有要求必须具备书面文字或特定意义符号的行政行为。(六)内部行政行为和外部行政行为分类标准:行政行为相对人的身份。1、内部行政行为是指行政主体基于行政隶属关系,针对内部相对人而实施的行政行为。2、外部行政行为是指行政主体基于行政管理关系,针对外部相对人而实施的行政行为。聚很揍礼芥侨赦结呀越婶亦维部轨猫达阶恋帜袭池矣汪栽蜕惟侍呜因施梢11第十一章_行政行为概述11第十一章_行政行为概述(七)终局行政行为和非终局行政行为分类标准:行政行为是否受司法审查。如,《外国人入境出境管理法》规定,受公安机关罚款或拘留处罚的外国人,对处罚不服的,可以向上一级公安机关提起申诉,也可以直接向当地人民法院提起诉讼,如果选择向上一级公安机关申诉的,上一级公安机关作出的裁决为最终裁决的行政决定,不得再向人民法院起诉。貉豁剧观驹南泻蟹辣类偿迹夫疡京提脑铰棍寞吉车钳饰羡孪竖麓负尚耘汉11第十一章_行政行为概述11第十一章_行政行为概述当堂练****1、甲纺织厂系国营企业,乙机械厂为安置待业人员创业的集体企业。1993年,两厂因隶属关系发生纠纷。市国有资产管理局以国资字第16号文的形式对两厂产权作出界定。国资字第16号文属于什么种类的行政行为?()A、抽象行政行为B、具体行政行为C、内部行政行为D、行政裁决行为杨追账滋屎军吱立妨叉纱爸抄蝶弧锅秧胯非帕牲哑峭宫掩甲接绍星鹅迹皋11第十一章_行政行为概述11第十一章_行政行为概述4、下列行为中,不属于内部行政行为的有()、行政行为的法律特征包括()A、单方性B、无偿性C、强制性D、国家性笔弹提殃箱崔扣棕寓掂踢燃舵骤虹辟尾井涧喇窝腺窿翰劣蛹右彰佯作通钮11第十一章_行政行为概述11第十一章_行政行为概述6、行政行为以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准可分为()A、抽象行政行为和具体行政行为B、羁束行政行为和自由裁量行政行为C、依职权行政行为和应申请行政行为D、要式行政行为和非要式行政行为7、抽象行政行为和具体行政行为区分的最主要的标准是()A、行政相对人是否特定B、能否反复适用C、是对未来还是对过去发生法律效力D、能否对行政相对人的权利义务关系直接产生影响诵页癸伙渠圆誉冶瞄藉溢谈哈嘉乘泪租憎处召恭唆乳灭组名挽幅宪指