财政学第一章.ppt

第一节财政概念第二节政府和市场关系第三节财政职能第一章财政概念和财政职能财政学》(第五版)Theconceptandfunctionsofpublicfinance财政学》(第五版)陈共主编教学要求第一章的主题是阐述政府与市场的关系,而政府与市场关系是市场经济体制下《财政学》的核心问题,要从政府与市场的关系来理解财政概念和财政职能。具体来说,主要是要掌握和理解以下的问题:掌握市场失灵及其表现形式;掌握政府干预的手段及政府干预失效的表现;掌握公共物品的定义、公共物品与私人物品的区别以及混合物品的定义;理解公共物品与公共需要的关系以及公共需要的特征;掌握财政的基本含义和财政的基本特征;理解研究财政职能的思路和意义;掌握财政发挥资源配置职能的机制和手段;掌握财政实现收入分配职能的机制和手段;掌握财政实现稳定和发展职能的机制和手段。财政学》(第五版)陈共主编第一节财政概念一、财政含义及其基本特征(definitionandfeaturesofpublicfinance)二、财政学的两个基础性概念(Publicgoods&Publicwants)三、关于财政与“公共财政”(aboutdefinitionofpublicfinanceand“publicfinance”)财政学》(第五版)陈共主编第一节财政概念一、含义及特征(一)财政的基本含义1.“财政”一词的来源(1)古籍记载:“国用”、“国计”、“邦计”、“理财”、“度支”、“计政”等,不同程度地表达了财政的思想;“大农令”、“大司农”、“户部”等指的是古代的财政管理部门。(2)我国“财政”一词的使用:在戊戌变法《明定国是》诏书中有“改革财政,实行国家预算”的条文。财政学》(第五版)(1)剩余产品是财政产生的经济基础(2)国家的产生是财政产生的政治前提(3)财政产生的根源是公共需求财政学》(第五版),以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。财政是一种国家或政府的经济行为财政是政府的理财行为,是以政府为主体的分配活动。财政学》(第五版)陈共主编第一节财政概念(二)(或平衡性)财政学》(第五版)陈共主编第一节财政概念二、公共产品和公共需要(一):指一些人享用公共产品带来的利益而不能排除其他人同时从公共产品中获得利益。非竞争性:指消费者的增加不引起生产成本的增加,也不影响他人的使用,或者说,边际成本为零。,而非排他性则是由外生因素决定的。财政学》(第五版):纯粹的公共产品是指这样的产品,每个人消费这种产品不会导致他人消费的减少。所谓公共产品就是指具有非排他性和非竞争性的产品或服务。公共产品指用以社会公共需要,在消费上具有非竞争性的产品或服务。公共产品至少是两个以上的人共用的,但共用的范围可以不同,如世界性的的环境保护是全人类共用的,国防是一国全体国民共用的,一个城市或一个社区的某些公共设施是该市或该社区全体居民共用的,一个组织为其成员提供的某些公共产品通常只是该组织内部全体成员共用的。财政学》(第五版)陈共主编