论财政管理中的主动理财观.doc

论财政管理中的主动理财观.doc:..论财政管理中的主动理财观进入二十一世纪以来,财政部党组贯彻中央提出的科学发展观及经济和社会发展的一系列方针政策,提出了主动理财的新思路,形成了新的理财观念。各地财政部门也在工作实践中积极创新,在主动理财方面积累了不少新经验,反映了我国在建立社会主义市场经济体制的道路上政府财政管理能力的逐步提高,值得深入总结,以便为今后的工作提供冇益的借鉴。一、主动理财新思路的提出主动理财是指根据全局的工作0标主动提出财政或财务规划,提前做好资金调度,搞好平衡和服务,主动为经济和社会事业发展配套资金,使资金的管理效率提高,效果更好。它启示我们:作为理财人,不要抱残守缺,而是要主动出击,不坐等出现亏损或别人上门申请用钱时才算账、理财,而是主动做好规划,该用钱的地方主动向有关部门提出合理化建议。这种理财新观念被财政部部长金人庆形象地称为“主动买单”,他认为:财政不仅关系到维持国家政权的正常运转,还要承扪维护社会稳定、经济发展和社会全面进步的重扪,是党和政府执政为民最重要的物质基础,是驾驭市场经济、调控宏观经济运行的最重要手段。因此,预算要早做计划,钱要早拨下去,才能发挥其应冇的作用,也才不会被动。主动理财与传统理财观念的区别体现在它的几个特征上:。表现为财政部门转变被动理财观念,改变“跑部钱进”的不规范现象。变“被动请客”为“主动埋单”,急党委、政府之所急,想人民群众之所想,为民理财,主动解困。在市场经济条件下,财政部门应从事务性审批中摆脱出来,着力研究理财思路,主动向党委、政府提出理财建议,主动抓好大事,避免被动。只冇早预见、早安排,才能事半功倍。。表现为未雨绸缪,主动预留发展所需资金,预留偿债基金,预防和化解债务和赤字等财政风险。树立还债也是政绩的意识,挤出部分资金偿还以前的政府债务,避免债务累积,主动为政府化解心腹大患。以前是“计委点菜,财政出钱,银行算账”,现在财政要主动提出点菜建议,提前为下一道菜留足资金。。也就是以实现宏观调控H标为本,以服务党和政府中心工作为己任,改变单纯以财政平衡为0标的工作思路。不局限于财政收支的局部平衡,而是着眼于整个经济与社会发展的全面协调发展。提高资金使用效率,做到“开源”与“节流”并举。不是单纯地压缩支出,而是积极支持和配合收入征管部门依法加强税收征管,严厉打击走私、偷逃骗税等各种涉税违法犯罪活动,做到依法征税、应收尽收,提高征收率,同时挖掘非税收入潜力,规范非税收入管理,规定所冇土地资金都要纳入预算或实行财政专户管理,促进耕地保护,减少财政资金流失。。通过财政信息化手段实现对财政资金运行的实吋监控,及吋发现问题,分析原因,并提出和采取相应措施。具体来说,就是实施部门预算、政府采购、国库集中支付三大改革,从预算编制、物资釆购、资金拨付三个环节监督和控制资金流动全过程,做到同步管理、同步监督、信息透明、反映及时。。不拘泥于原有的财政工作思路,而是针对现阶段的财政经济形势,科学分析面临的主要矛盾及需要解决的主要问题,相机抉择,釆取不同的财政政策。执行稳健财政政策并不意味着财政不能发挥调节职能,只管收收支支,而是继续发挥引导和控制功能,实现科学发展。用好财政政策工具“组合拳”,综合运用