重庆城乡产业互进程中的资源整合与对接研究.doc

重庆城乡产业互动进程中的资源整合与对接研究摘要:统筹城乡经济社会发展的实质是实现城乡资源共享、人力互助、市场一体、产业互动、经济互融、城乡共荣。打破城乡分割的二元格局,发挥城市对农村的带动作用和以工促农的作用,其重要抓手是推进城乡产业融合、构建城乡产业发展平台、推动城乡经济社会资源有效配置。本文按照“三次产业互动,城乡经济交融”的思路,从内生到外的探索城乡产业相互融合、良性互动之策,以提升城乡产业互补、互利、互促、互融的绩效,走出一条真正适合重庆城乡产业互动与对接之路。关键词:统筹城乡;产业互动;资源整合;路径选择中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1007-5194(2010)05-0095-05 重庆建立全国统筹城乡综合配套改革试验区的根本目的是要求为全国率先摸索出在省级幅员的一条城乡统筹发展的新路子。当前着眼于统筹城乡发展战略的研究居多,对城乡产业互动研究关注较少,尤其城乡产业互动的深层理论挖掘不够,造成城乡发展规划和政策协调不够,这与中央提出六个方面城乡一体化的发展战略任务不协调,与重庆社会经济发展战略任务不协调。一、城乡产业互动与一体化联动发展的基本要求产业互动是不同产业或同一产业内的不同行业相互渗透、相互交融,逐步形成产业的动态发展过程。产业互动为我市实施统筹城乡发展战略提供了一个新思路、新途径。中国的城乡产业互动既不同于以美国、欧盟等西方发达国家为代表的公司化农业体系,也不同于以日本、韩国等东亚国家为代表的小农国家的综合农协体系的途径。照搬国外理论和经验,或者将以往的理论分析框架套用推理重庆产业互动不一定适用。“产业互动、城乡联动”是一个有现实针对性的新的发展思路,重庆城乡产业互动涉及很多内容和层次,主要包括以下基本内容和要求: (一)农业产业化与农村工业化的联动互动与分工不是简单的对立和否定关系。“产业互动、城乡联动”是一次产业观念的理论和实际相结合的革命,“互动”、“联动”看似两件事,但我们应当而且可以把它当作一件事情来抓。主要表现在: 一是城乡产业互动既要遵循产业演进规律,更要依据依靠第一、第二和第三产业协同带动经济增长的要求。城乡产业互动强调的不是就农业抓农业,而是农业与二、三产业的互动。没有一、二、三产业的互动,也就没有城乡分工与协调发展的经济基础和持续动力。以工促农不是忽视种植业和养殖业,而恰恰是用工业化来促进农业更好地发挥其国民经济的基础作用。要求推动第二产业向第一产业的农业延伸,以第二产业催化、拉动第一产业发展,从而使农业更多地分享到社会平均利润。二是城乡产业互动强调的是农业的全程产业化,强调的不是农业某一生产、流通、消费过程的产业化,而是全过程的产业化。城乡产业之间的互动与融合必然促使各产业间的边界特征开始逐渐模糊或消失,新产品、新服务乃至新产业不断产生。三是城乡产业互动强调的产业化不仅仅要贯穿于农业的直接生产过程中,而且要在延长和粗壮农业加工链条上实现产业化。必须要改变传统的认为农村只能搞农业,而城市则专门发展工业等传统发展观念。要求通过农业产业化的纵向分工,完成城与乡、工与农之间双向的产业延伸。四是城乡产业互动强调的是农业产业化把传统农业的改造与现代工业的发展联系起来,既抓了农业的现代化,又抓了农村的工业化。(二)农村工业化与农村城镇化的联动产业互动包含了产业发展与空间演进的统一,从一定意义上说,城镇经