浅议完善人民陪审制是实现司法民主有效途径.docx

浅议完善人民陪审制是实现司法民主有效途径摘要司法民主是社会主义法治建设的重要内容,因此在强化司法人员职业素质的同时,必须使司法权的行使置于民众的监督之下,让普通民众有序参与决定案件基本事实、性质、措施等司法过程。关键词人民陪审员制度司法民主完善中图分类号:D926文献标识码:A我国的人民陪审员制度就是由人民群众的代表与法院的审判员共同审判案件、行使国家审判权的一种制度,是公民参与司法活动的重要形式。人民陪审员制度功能的发挥是实现司法民主的重要途径。但是由于人民陪审员制度存在诸多缺陷和不足,我们必须进行改革与完善。我们应从程序公正的价值目标出发,立足于我国国情,吸收两***系陪审制度先进合理的内容,总结我国实行陪审制的历史经验和教训,注重效率的提高,重点应从立法的角度完善与改革人民陪审员制度,完善一系列的规章制度;坚持以司法公正、司法民主和司法监督为指导原则对现行陪审员制度进行改革与完善,使其在社会主义民主法治建设中发挥应有的推动作用。按照这一思路,笔者就我国人民陪审员制度的完善与改革提出以下几点构想和建议:一、 恢复和确立《宪法》关于人民陪审员制度的规定宪法是国家的根本***,是制定和完善其他法律的立法依据。陪审制是一种关于司法民主的基本制度,必须在宪法中有相应的立法依据。然而我国现行宪法对人民陪审员制度的欠缺,从而致使该制度的合宪性遭到质疑。所以,完善我国人民陪审员制度的第一步,应该是恢复这一制度的宪法地位,为完善我国陪审制度立法提供强有力的宪法依据。二、 制定独立的《人民陪审员法》改革和完善我国人民陪审员制度,构建程序公正的陪审体制不仅涉及《宪法》的修订,还涉及《人民法院组织法》、《立法法》、《法官法》、《选举法》和诉讼法等诸多法律、法规和司法解释的修改与修订。就以上法律进行单独修改或者修订,或作新的司法解释,都很难达到完善和统一的效果。制定单独的《人民陪审员法》,以专门法的形式来规范人民陪审员制度,对人民陪审员的职责、产生方式、权利义务进行科学、完整、统一的规定,人民陪审员制度必将得到较大的完善和发展。三、 明确陪审案件范围,适当扩大陪审案件范围最高院应对'‘社会影响较大”的案件范围做出明确界定。人民法院审判以下案件应当采用陪审制:人民法院适用普通程序审理的第一审刑事、民事、行政案件,刑事案件被告人、民事案件当事人、行政案件原告申请人民陪审员参加审判的案件,在本地区有重大影响的案件。限制适用或不宜适用的案件有:依法不公开审理的案件;未成年人犯罪案件;上诉或抗诉案件;案情简单,权利义务关系明确、争议不大的案件。四、 立法上放宽对人民陪审员任职文化程度的限制人民陪审员的任职条件应从设立陪审制度的初衷来确定。我国设立人民陪审员制度的目的就是通过群众参与审判来实现司法民主与司法公正,因此,陪审员的选任应强调其广泛性、代表性,这也是世界上大多数国家的普遍做法。法国《刑事诉讼法》第二百五十五条规定:“凡年满23岁,具有读写法语能力,享有政治权利、公民权利和家庭权利的男女市民,且无法律所列举的无资格或不能兼任的情况的,可以担任陪审员职务。”五、 缩短人民陪审员任期并禁止“连选连任”鉴于人民陪审员任期时间过长,又能够连选连任,导致出现“职业陪审员”。"职业陪审员”与法官过于亲密的关系,不利于对法官进行监督制约。因此,应当缩短人民陪审员的任期,并且明确禁止"连选连任