驻韩美军前途-特朗普方式”能否奏效.doc

驻韩美军前途:“特朗普方式”能否奏效近来,朝鲜半岛高度紧张,笼罩着战争阴云。值此敏感时分,有媒体曝出美国副总统彭斯在访韩期间透露,特朗普政府或考虑从韩国将美军地面部队全部撤到日本。这是空穴来风,还是确有其事,抑或别有深意?人们非常关注,为应对朝鲜半岛局势,特立独行的美国总统特朗普究竟会拿出什么样的政策。驻韩美军:战略资产还是负担? 1950年7月,联合国决定派遣联合国军赴韩支援作战,随后韩国总统李承晚将韩军指挥权交给美国领导的联合国军司令部,开启了美国在韩长期驻军和掌握指挥权的时代。1978年,美国设立了美韩联合司令部,由一名美国将军负责并兼任联合国军司令官,保持对韩军的指挥权。冷战结束后,半岛局势较为平缓,美国也在1994年将平时作战指挥权交还给韩军,但仍保留了战时作战指挥权。到小布什时期,国防部长拉姆斯菲尔德提出将战时作战指挥权也交还韩国,甚至考虑将驻韩美军南撤或彻底撤出半岛,理由是“韩国的经济实力超过朝鲜25到30倍,已拥有进行威慑的一切能力”。2007年,正值韩国民族自信暴涨、朝韩交往回暖期,根据韩国总统卢武铉的提议,美韩达成协议,决定于2012年4月17日完成战时作战指挥权的移交。到了奥巴马时期,朝鲜半岛局势麻烦不断,美韩根据形势变化,同意将移交时间推迟到2015年12月1日。然而,2010年发生了韩军“天安舰”被击沉和延坪岛遭炮击的事件,加上朝鲜核和导弹试验趋于频繁,美韩再度将战时指挥权移交推迟5至7年。这些年来,驻韩美军人数一直在下降,从原来的37000人减到2008年的28500人,再减到目前的23000人左右。围绕驻韩美军前途问题,美国国内至今有人主张美国把大部分美军从韩国撤到日本及其他亚太基地,理由有四:首先,韩国的实力已能胜任自主国土防卫;其次,美国需要继续调整冷战遗留的全球军事部署架构,通过削减海外驻军、关闭部分设施等节省防务开支,以变得更加灵活;第三,朝鲜的核武器和常规军力已具有给驻韩美军造成首次损伤的能力,要防止驻韩美军成为战争“人质”,如将美军更多部署在日本,可增强反击能力;第四,美国驻军时常爆出违纪违法事件,也造成美军与韩国民众之间的摩擦冲突,并给两国关系造成负面影响,继续南撤有助于缓解美韩矛盾。何谓“特朗普方式”特朗普上台后,终结了奥巴马的对朝“战略忍耐”政策,朝鲜则不断发射导弹试探美国新政策底线,朝核问题的“螺旋下降”循环再度加速,美朝全方位博弈白热化,双方较量的结果将在很大程度上决定特朗普在政治解决与军事手段之间的选择。特朗普对朝政策目前主要是以应付短期危机处理为主,尚缺乏长远和系统的论证和布局。针对半岛局势发展和当前韩朝双方动态,特朗普安全团队拿出了一套应对措施,笔者认为似可称之为解决朝核问题的“特朗普方式”,即:“最大程度压力+最大程度接触+最大程度贡献”,对其可进一步解读为,对付朝鲜的大棒要更硬,向朝抛出的胡�}卜要更甜,对韩军提出的防务要求要更高。真实情况又是怎样的呢?从强制手段来看,美国正持续加强针对朝鲜半岛的军事部署和作战准备,除了开展高强度联合军演、调动航母打击群和加紧部署战略轰炸机外,近期还在情报前期准备工作上猛下工夫。驻韩美军计划2017年10月在驻韩美军第8军的501情报旅下增设负责朝鲜人力情报的524军事情报营。所谓“人力情报”就是依托特工等专业人员进行渗透、策反、分析和研判,与“技术情报”