国土部督导，不动产登记斩断退路.doc

国土部督导,不动产登记斩断退路-法律国土部督导,不动产登记斩断退路 文/梁维维经过8年的酝酿之后,不动产登记逐渐落地。8月20日,广东省中山市国土资源局负责人对记者透露,该市的不动产登记中心已将国土资源局与房管局的土地、房产产权档案整理完毕,而与海洋与渔业局、林业局之间电子数据移交工作还在进行之中。4月1日挂牌成立的广东省中山市国土资源局不动产登记中心,是广东省地级市中挂牌的第一个不动产统一登记机构。这个成立了不到半年的正科级单位,将在未来负责中山域内土地、房屋、林地、海域等不动产登记工作。据悉,中山市不动产登记信息平台正在筹建中,完成升级改造的不动产登记中心,将设立不动产登记窗口,为方便群众办理不动产登记,在市审批服务中心及各镇区国土资源分局,亦有设立办事窗口。广东中山的不动产登记进度,是全国的一个缩影。今年3月1日,《不动产登记暂行条例》正式实施,而后,国土资源部成立督导组至全国开始督导工作,各地正式开始了不动产机构与制度的整合设置。按照国土资源部的时间表,到2018年,全国统一的不动产登记信息管理基础平台将投入运行。从一开始,不动产登记便受到极大关注。外界也对此有着诸多解读:不动产登记实施后,将“为房地产税的征收做准备”,将影响房价,不动产登记实现“以人查房”,将有利于国家的反腐……外界的种种解读引起了相关政府部门、甚至国土资源部的重视,国土资源部副部长、首任国家不动产登记局局长王广华还因此特地接受了媒体的专访,对上述解读作出了回应。与外界的关注点不同,政府高层自有其更完整的逻辑。国土部监督全国进度在中山市不动产登记中心成立后至今,东莞、顺德、广州等广东省内的13个地级市、15个县(市、区)的不动产登记中心相继挂牌。广东省国土资源厅相关负责人表示,当前广东省不动产登记推进工作总体稍显滞后,进展不平衡,但会确保市县不动产登记职责整合和机构设置工作在今年9月底前基本完成。实际上,为了保证在2015年年底前在全国范围内基本完成不动产登记的市县机构职责整合,国家国土资源部一共向全国派出8个督导组,对全国31个省区市进行督导。8月初,督导组对全国不动产登记机构和职责的整合情况做了一个统计,统计显示,全国300多个地级市,已经完成了105家,接近1/3,市县层面上完成了532家,接近20%。未来四个月将进入提速期国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志在接受采访时说,市县两级的不动产登记机构的整合工作,进度相对有些滞后,有些地方,省里统一下发文件,文件下发需要过程,所以一些市县等省里边统一部署,还处于等待观望状态。对于不动产登记推行进度不快的原因,中国政策科学研究会理事、中山大学政治与公共管理学教授郭巍青对记者说,从行政治理的角度来看,市县一级国家的治理体系和治理能力还不是特别完善,国土资源部成立了不动产登记局,而各市县相对应的不动产登记部门还没有建立起来,有着客观原因。冷宏志说,根据时间表,未来四个月将进入提速期,接下来督导组的副领导还要带队,对重点进度慢的地方,进行重点督导。国土资源部在推进全国不动产登记实施上确实有一个完整的时间表。早在2014年,国土资源部便提出,从2014年开始,用1年时间基本完成各省、市、县级不动产职责整合和基础制度建设,2年时间逐步衔接过渡,统一规范实施,用3年时间全面建立不动产统一登记制度,用4年时间运行统一的不动产登记信息管