反腐倡廉形势下经济责任审计的思考.docx

反腐倡廉形势下经济责任审计的思考.docx一高校任中经济责任审计的概念高校任中经济责任审计,是指高校内部审计机构根据干部监督管理部门一般为高校组织部或者经济责任审计联席会议的委托,依据国家法律法规和有关规定,对学校中层党政领导干部自任现职以来至审计时,本人和所在单位贯彻执行国家方针政策、完成经济工作任务、经济决策及实施效果、执行财经法规、内部管理,财政财务收支、资产负债损益等情况的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应负的经济责任所进行的审计监督、鉴证和评价活动,同时对领导干部个人遵守廉洁自律有关规定的情况进行监督、检查和评价的行为。二高校任中经济责任审计的反腐倡廉作用高校领导干部任中经济责任审计,除具有离任经济责任审计的一切特征外,还具有其自身独有的特点,对于高校惩治和预防***具有重要意义。一监督关口前移,防患于未然高校任中经济责任审计,将审计时间从领导干部离任时前移到任职期间内,防止和避免经济行为的一错再错。一是可以达到及时有效处理、降低危害、减少损失和防止国有资产流失的目的。在领导干部已经离退休或者已离任的情况下实施的审计,往往问题是查出来了,但责任人已经离任,损失已经无法挽回,很多事不了了之或是新官不理旧账,而且不利于分清责任,解决问题。任中经济责任审计的实施,对于贯穿于整个任期中违规违法问题能够早一点发现,不但有助于对内部控制制度的完善,保证国有资产的安全完整和保值增值,而且也有利于减少学校的损失。二是可以更好的实现经济责任审计保护干部和提高干部依法执政意识的目的。一方面,通过任中经济责任审计可以对领导干部的违法违规行为进行处理、处罚,一定程度上起到震慑的作用,从而增强其危机感、紧迫感和责任感,可以在很大程度上抑制领导干部任期内短期行为的发生。另一方面,有些干部违纪则是由于对经济政策的片面理解所导致,他们并没有经济犯罪的故意,在这样一种情况下,审计部门通过进行任中经济责任审计及时进行提醒,明确哪些是应该做的,哪些是不应该做的,就能帮助领导干部纠正认识上的偏差,帮助领导干部少犯错误甚至不犯错误,这样做才是对领导干部的一种真正爱护。任中审计的实施,不但有利于从根本上促进领导干部廉洁勤政,而且可以有效地促进高校党风廉政建设和领导干部整体素质的提高。三是能够更好地发挥高校内部经济责任审计工作履行监督、检查职能服务学校的作用。任中经济责任审计改变了盖棺定论的工作方式,转变为服务学校中心工作、服务学校制度创新,着眼于宏观解决问题。通过对内控制度、机制体制方面的分析,不但能够及时找出违规违法行为并予以纠正,更重要的是查找违规违法的原因,对学校相关方面的制度机制进行修复,防患于未然,促进学校各项工作顺利开展。同时,开展任中经济责任审计,有利于领导班子科学民主决策,合理使用资金,树立为民、务实、清廉的工作作风,达到审计一次提高一次的目的,使任中审计真正发挥事前、事中监督的防微杜渐作用。二审计计划性强,防患于细节高校离任经济责任审计,一般是由高校组织部门进行委托审计的,组织部门出于干部工作保密性原则,往往在明确了领导干部调整方案后,才给审计部门下达委托书,审计部门在制定下一年度工作计划时,往往是根据以前年度的审计任务量和学校当前的审计工作任务形势来制定经济责任审计工作计划,不能够做到具体准确,只能初步制定一个控制数,加之干部换届调整往往批量进行,由此导致审计部门全年工作量较计划量突增,对审计部门整体工作势必带来一定的影响。而开展任中经济责任审计则不然,一则,审计部门在年初即可根据学校当年的实际情况,权衡考虑自身审计资源的可利用率,以及领导干部任职时间长短等因素,突出审计重点,合理确定审计任务,制定出具体的全年审计计划数。二则,审计部门可以整合审计项目资源,将经济责任审计与财务收支审计、专项资金审计、专项审计调查结合起来,既节约了人力成本、提高了审计效率,同时避免了各项审计工作叠加时导致审计工作的重复性,有效减轻了将来离任审计的任务量,全面提高了年度工作计划性。这样,无形中降低了因高校审计力量不足与审计任务繁重带来的诸如审计工作不细、取证不到位、忽略必要工作程序等导致的审计风险。事实证明,充分的审前调查、科学细致地实施审计方案,往往更有利于在审计中发现违规违纪问题,促进高校党风廉政建设工作顺利开展。三结果利用率高,防止带病提拔经济责任审计结果,作为组织部门选拔、任用、调整和奖惩领导干部的参考之一,作为纪检监察机关教育、监督、惩处和保护领导干部的重要依据,越来越受到社会各界的普遍关注。目前,高校离任经济责任审计先离后审的模式使审计结果得不到合理的应用和应有的重视,不但削弱了审计的监督职能,而且给审计人员造成了消极发现问题的意识影响。开展任中经济责任审计,其审计结果反映的是干部履行经济责任的动态信息,高校组织部门可以利用此动态信息作为考评领导干部业绩、职务任免和奖惩的参考依据,使考