社会保险基金管理第三章 (2).doc

第三章社会保险基金管理模式相关思考题事业单位养老保险制度改革方案如何?为何有不少人反对?思考题1、什么是现收现付制?2、现收现付制的优点和局限性有哪些?3、什么基金制?4、基金制的优点和局限性有哪些?5、确定缴费制有哪些特点?6、确定给付制有哪些特点?第一节社会保险基金的筹集模式一、现收现付制(一)现收现付制的含义按照一个较短的时期(通常为一年)内收支平衡的原则确定费率,筹集社会保险基金,即按照本预算期内社会保险费收入仅仅满足本期预算内社会保险金支付的需要。“以支定收,略有节余”。一般是实行政府集中管理,国家按“社会统筹”的方式筹集社会保险基金。(二)现收现付与代际收入分配本质是代际赡养,工作一代人收入的一部分用于当年已经退休一代人的社会保险给付。这种模式是下一代人供款养活上一代人的制度,属于代际间收入再分配。费率越高,代际再分配的程度越高。(三)现收现付制的优点1、制度易建,给付及时。2、调整灵活,无通货膨胀之忧虑。3、再分配功能较强。(四)现收现付制的局限性1、难以应付人口老龄化的挑战。2、收入替代具有刚性。3、可能诱发代际矛盾。二、基金制(一)基金制的含义又称基金积累制,完全积累制。是指在任何时点上积累的社会保险费总和连同其投资收益,能够以现值清偿未来的社会保险金给付需要。雇主与雇员的缴费、投资收益均记录在个人账户。(二)基金制与生命周期收入再分配本质是“同代自养”,即雇员以年轻时的储蓄积蓄积累支付退休后的养老金,是生命周期内的收入再分配,是退休前后储蓄和消费的跨时期的安排。(三)基金制的优点1、运行机制简便,易于理解和接受;2、预先筹集养老金,抵御老龄化;3、缴费与待遇关联,形成激励机制;4、增加社会储蓄,促进经济发展。(四)基金制的缺点1、基金贬值的风险大;2、基金运营风险存在;3、互济性较弱。(五)部分基金制又称部分积累制,是现收现付制与完全积累制相结合。个人账户与统筹账户相结合。(六)不同制度的帕累托效应不同现收现付制的帕累托效应改进较明显。第二节确定给付和确定缴费的基金管理模式一、确定给付型根据参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定其退休人员的养老金水平,再通过其精算方法确定其缴费水平。与确定缴费制相比,确定给付型具有以下特点:1、以支定收;2、收入关联;3、政府承担风险;4、初始无基金;5、精算定成本;6、待遇调整灵活;7、容易为老雇员接受。二、确定缴费制事先经过确定缴费水平,据以筹集养老保险基金,基金逐渐积累并获得投资收益,以其相应的缴费以及投资收益在退休时的积累额为基础发放养老金。确定缴费