社会保障.doc

对现今社会保障制度的看法新中国建立至今,中国社会保障制度的发展经历了六十年的风雨历程。从1949年到2049年,这100年间中国社会保障已走过的历程与将要走的路程依旧是整个国家和社会所关注的。然而在近代中国,帝国主义、封建主义和官僚资本主义,为争夺各自的利益,根本无暇顾及社会保障事业。直到新中国成立后,才真正建立起中国的社会保障制度。尤其是在改革开放的今天,在我国经济体制改革的目标确立为建立社会主义市场经济体制以后,随着国有企业改革的逐步深化,社会保障制度建设进入了体制创新和制度创新的新时期。社会保障是国家和社会依照有关法律规定,对社会成员的基本生活权利和发展权利予以保障的制度。作为一项社会制度和社会政策,它直接关系到每个公民的基本权利,被誉为社会运行的“润滑剂”和“稳定器”,其制度设计和运行状况的好坏也直接关系到社会的安定与和谐。我国的社会保障制度经过多年的建设、改革和发展,虽然取得了巨大成就,但也还存在着一些有待解决的问题:一是经济的发展程度会对社会保障产生严重的阻碍作用。一方面,如果社会保障发展严重滞后,则可能影响社会稳定,阻碍劳动力的自由流动和合理配置,使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具,这样一来也制约了经济发展。另一方面,如果社会保障超前发展,则可能构成经济发展的负担,损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。社会保障基金基础脆弱,个人账户空账运行问题严重。社会保障基金是社会保障体系建设的基础,但目前这个基础十分脆弱,部分地区社会保障基金入不敷出,已经陷入支付危机。由于“统账结合、部分积累”的制度创新模式无法回避的历史隐含债务问题,没有得到有效解决,面对当期待遇支付的巨大压力,统筹基金透支个人账户储存的情况非常普遍。这一问题如果得不到有效解决,很可能最终引发支付危机。二是人口对社会保障的影响。社会保障不仅是政策问题,更是一个法律问题,我们需要从法律的角度来审视、思考人口转变后的社会保障问题,特别是养老保障问题,以达成国家应建立健全同经济发展水平、人口发展水平相适应的社会保障制度之共识,促成社会保障制度的完善、健全,促进社会的可持续发展。中国社会养老保障制度的可持续发展面临着新的约束。保费拖欠、个人账户空账运行、负担率与替代率双高、提前退休以及现在经济条件下资本市场和金融体系的不完善使得社会养老保险制度陷入财务危机。首先是做实个人账户,明确个人账户的私人所有权,让个人账户的所有者真正成为自身养老财产的所有者。即使统筹资金收不抵支,也不允许社保及有关部门挪用个人账户资金。这样就为社保基金的保值增值提供了前提条件。三,年龄对社会保障的影响人口老龄化是一种全球性发展趋势,中国也不例外,但中国人口转型来得过于急促,西方国家是“先富后老”,中国则是典型的“未富先老”的国家,工业化还没有完成,老龄化就提前到来,而且规模大,速度快。以至于大家还来不及做思想准备,我们只用了一代人(约30年),而西方国家通常要150年。据计算,2015年,中国老龄人口将占总人口15%,2030年将升至24%;到2040年,,超过目前法国、德国、意大利、英国和日本的人口总和。同时,中国绝大多数人依靠子女赡养晚年,但是由于独生子女政策,独生子女***后,他们要面对着赡养他们的父母以及他们父母的父母。因此,建立完善的养老社会保障体系