中国经济增长低效率冲击减速治理_中国经济增长前沿课题组.pdf

中国经济增长前沿课题组: 中国经济增长的低效率冲击与减速治理
中国经济增长的低效率冲击与减速治理
中国经济增长前沿课题组
“”
随着中进入发阶增放来自三冲
内容提要: 国经济新的展段, 长速度缓。原因重击
“”
因降人口红消失干学技效消
: 度
素的叠加资本积累速下、利和中术进步应减。而现阶
制度结构对技术创的阻碍和力资配置扭曲又使得三冲击带来的经济增
段于新人本的, 重
减速无法得到生产效率提高的补偿和缓冲。为保证经济长的续性和有效性必须
长增延,
“”
一
直面并高关注减治理这重大理论和政策问。只有加快进量整推传
度速题推存调, 动
“”“”“”
统赶超模式的纵向体制向向竞制转引入科教文卫公服务
中干预横争机换, 等共
部门和事业单位的市场化改才能提升资源配置效率激励技术创新实现经济从速
革, , , 高
增长向高效增长的转换。
人
关键词: 减速治理存量改革效率提升力资本再配置
一
、引言
本文就中国经济增速放缓条件下经济转型方向及其困难给出解释核心是分析内生增长动力
以。:
缺失所导致的低效率冲击, 及现有制度缺陷对于效率改进的阻碍基本认识是( 政府主导的
工加自身经的主为累口红
业化阶段的结构性速, 蕴含了济减速必然, 要体现资本积速度下降、人利
“”“三”以“三”头
消失和干中学技术进步效应消减所带来的重冲击, 及重冲击对于高增长势的严
动力人“干中”技驱动的创
格限制。( 投资、劳投、学的术进步所高增长模式, 也抑制了技术新和
力资累中经乏内生长动力。问的根源段制对
人本积, 使得国济缺增( 上述题在于现阶度结构于
。
效率改进的阻碍和人力资本配置的扭曲, 并导致后续增长得不到生产效率提高的补偿因此传统
””
赶超模式中的“纵向干预体制必须得到改革让有利于创新和生产效率改进的“横向市场竞争机
制和激励因素发挥作用。这就要求针对赶超体制中的扭曲进行市场化改革, 通过减速治理加快
“”“”
洁制沉通文卫、知源置和
清体疴, 并过改革科教等事业单位保护识产权等形成优化资配激励
经以
创新的济环境, 实现存量调整推动经济从高速转向高效的目标。
首先, 中国工业化阶段结构性加速向城市化阶段结构性减速转换的必然性, 源于三重结构性因
一工
素变化的冲击: 是资本形成增速的倒型趋势, 即大规模业化扩张放缓和城市化向成熟阶段
二口口红口
进过中, 出现的资成型而生的人窗的闭; 三
演程本形增速下降; 是伴随人结构转发利关
经中中自尚
, 与制未
是三十余年的济赶超国技术水平国际前沿趋近, 干学效率下降但主创新机形
, 着
成。就增长曲线自身而言资本( 劳动) 弹性参数也将随城市化向成熟阶段演进, 发生由高( 低)
到低( 高) 的逆转。
中国经济增长前沿课题组负责人: 张平、刘霞辉、袁富华, 中国社会科学院经济研究所, 邮政编码: 电子邮箱:
“”
自
。本研究受国家社会科学基金重大招标课题加快经济结构调整与促进经济主协调发展研究( 批准文
“”
号、国家社会科学基金重点课题我国经济增长的结构性减速、转型风险与国家生产系统效率提升路径研究( 批准文
“
号和国家社会科学基金课题对中国不同发展阶段减排目标的碳排放权分配机制研究( 批准文号资助。本
文执笔人: 袁富华、张平、王宏森、刘霞辉、陆明涛、张磊。参加讨论的人员有裴长洪、张连城、陈昌兵、张自然、郭路、黄志刚、吴延
、、、、、、、、、、、、、。自
兵赵志君仲继垠张磊张晓晶常欣田新民汪红驹汤铎铎李成王佳张鹏张小溪王钰文责负。
2 0 1 4 年第期

经
其次面对三重结构性冲击, 至少在现阶段, 中国经济尚没有建立起防范和缓冲济过快减速
亚
的内生增长机制, 主要体现在: 资本驱动型增长的巨大惯性, 尤其是洲金融危机之后中国投资的
一
持续高企和投资向非生产性部门的过度分流导致全要素生产率( 的增长率路下滑对廉价
置
劳动力的过也削弱了中国人力的力, 力配的曲和
度依赖, 极大资本增长潜并导致人资本严重扭使
“”
用而向理制中的业向、贴、选择的金配置分割市
低效率; 纵管体产政策导财政补性融等模式都在
制的“尸”
场、抑竞争、阻碍创新, 无法通过经济减速逼迫淘汰那些落后的僵企业, 相反却可能驱逐
了有竞争力的优质企业。
经—
中国济增长过程中的上述问题, 源自现有制度结构的缺陷典型如政府扶持的垄断部门
资曲
及事业单位的庞大规模、利益固化所导致的源配置扭, 这种扭曲尤其存