公共行政学第三章公共行政体制.ppt

第三章公共行政体制第一节公共行政体制概述一、公共行政体制的内涵二、公共行政体制的作用第二节公共行政体制的类型一、中央政府体制二、地方政府体制三、中央与地方关系体制四、行政区划体制旷美沈孟纸烷唐肥秩趣冗译赂轻奴迢贬谜乏卿毋储具蚊页股目忆便悠喉振公共行政学第三章公共行政体制公共行政学第三章公共行政体制一、公共行政体制的内涵(一)定义公共行政体制是指公共行政系统内部对公共行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等进行规范的各种制度的总和。从以下几个方面理解这个概念:1、公共行政体制的核心问题是划分和配置公共行政系统内各级各类公共行政组织的职权。2、公共行政的职权必须分配给各级各类的公共行政组织。第一节公共行政体制概述秋停攒忽阳乎骑岭玫崖蛹裤虚奈烦聋胃裂枣露湛擒颤洞憨驭渍旨沥脯撮蛙公共行政学第三章公共行政体制公共行政学第三章公共行政体制3、公共行政体制是政治体制的重要组成部分。4、经济体制决定和影响公共行政体制。(二)特点1、规范性2、政治性3、稳定性与滞后性两稻盔益唾乐绥娠冉俯慌装划搀帕窗躯风茵欣副寂菲氢磕念跑溅晋惫隐钙公共行政学第三章公共行政体制公共行政学第三章公共行政体制二、公共行政体制的作用(一)提高公共行政机关的工作绩效;(二)促进生产力和社会的全面发展;(三)保证公共行政活动的依法进行。酶皱启族敏耀池最琶茂鸦鳃拳栗姓露瞩峪硫敌挎睫味宙瞻滔摩频散瓷篓著公共行政学第三章公共行政体制公共行政学第三章公共行政体制第二节公共行政体制的类型以公共行政权力的划分为标准可以把公共行政体制分为中央政府体制、地方政府体制、中央与地方关系体制、行政区划体制四类。公共行政体制中央政府体制地方政府体制中央与地方关系体制行政区划体制儡侗抬拎过为整放夺州腰王洁记毋本吻弓畴斌踏阂继哼彦宏纯呈怨绚韦砸公共行政学第三章公共行政体制公共行政学第三章公共行政体制一、中央政府体制(一)定义中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和职能的划分、组织形式与活动方式等制度的总称。(二)类型主要包括议会制、总统制、半总统制、委员会制、部长会议制、国务院体制。上学期《政治学原理》中讲过了,就不重复了!帐接挺济狮造檀求儡牵粮匪茧疙铡瘁村乞靛贞栗单兰蹄庶森卖斥贵根严擂公共行政学第三章公共行政体制公共行政学第三章公共行政体制二、地方政府体制(一)定义地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。(二)类型主要包括自治体地方政府、行政体地方政府、民主集中制地方政府。地方政府体制自治体地方政府行政体地方政府民主集中制地方政府址她慑袜穗扔疮保惭饵魁苟鼠筛宁征梦嘲孺铲郭吝辉签殉揖绞稽八借次垛公共行政学第三章公共行政体制公共行政学第三章公共行政体制1、自治体地方政府☆代表性国家:☆特点(1)地方自治政府具有“权力合一”特点,行政与立法的分权比较模糊,没有一个十分确定的强有力的地方行政首长。(2)地方政府由以议员们选举产生的地方议会为中心,由地方议会和各委员会组成。裔陛搀览恋蜕浦知挥谰弟钎釜栋烤宴五凶鸣苞斡椰损朗枚轮柴频逮聋坦窄公共行政学第三章公共行政体制公共行政学第三章公共行政体制(3)地方政府具有独立地位和法人地位,在法定范围内地方政府由充分的自治权,中央政府不予干预。(4)中央政府和地方政府在法律上是一种伙伴关系,但实际上中央政府也对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监督。同时,各级地方政府之间没有隶属关系。便联休恨玲愤胆潜材能搔伸判览停眼岸爷号钉萎艳虽贡嫌舔鸿泣槽萍各匀公共行政学第三章公共行政体制公共行政学第三章公共行政体制2、行政体地方政府☆代表性国家:☆特点(1)实行公共行政的隶属原则,各级政府部门对本级政府负责,下级政府整体上对上级政府负责。(2)地方政府具有地方自治单位和下级行政机关的双重属性。中央和地方政府的隶属关系比较明显。傀暑蚊让耐抛嗡韭虽拾液索敦眯忙寡孺吴焚爽嫂藏箭罗扫弧***邯兼拾营宜公共行政学第三章公共行政体制公共行政学第三章公共行政体制