长株潭城市群区域规划.doc

(2008—2020)            二○○八年十二月 目录前言 1第一章总则 2第一节发展基础和保障条件 2第二节战略意义 3第三节指导思想和原则 3第四节规划范围、层次和时序 4第五节规划强制性内容 5第二章城市群发展战略目标 6第一节战略定位 6第二节战略重点 6第三节发展目标 7第三章城市群核心区发展战略和空间规划 9第一节核心区空间范围 9第二节核心区空间发展战略 10第三节核心区发展规模 11第四节核心区空间功能分区 11第五节核心区生态系统 12第六节核心区空间发展结构 14第七节核心区城市职能结构 15第八节核心区创新发展区域 17第九节湘江整治与提升转型 18第十节核心区城乡功能布局 20第十一节乡村地区发展 21第四章城市群区域统筹发展战略 23第一节功能拓展区域 23第二节东部城镇密集地区 25第五章城市群发展支撑体系 30第一节产业发展 30第二节交通规划 31第三节基础设施建设 33第四节社会事业发展与重要公共服务设施规划 36第六章规划的环境影响与评价 38第一节资源环境促进与约束因素分析 38第二节规划与相关法律和政策的协调性分析 38第三节规划环境影响分析 38第四节生态环境建设保障措施 39第七章规划的实施 41第一节核心区城市空间发展政策指引 41第二节核心区建设发展时序 42第三节近中期建设重点地区 42第四节规划实施保障 44   前言 长株潭城市群地处我国中南部,以长沙、株洲、湘潭三市所辖行政区域为主体,,,2007年12月,被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,长株潭城市群的发展上升到国家战略层面,进入一个新的历史起点。《长株潭城市群区域规划(2008—2020年)》在《长株潭城市群区域规划(2003-2020年)》基础上,依据党的十七大精神、《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发〔2006〕10号)及国家发展改革委《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好性社会建设综合配套改革试验区的通知》(发改经体[2007]3428号)精神,以科学发展观为指导,立足资源节约型和环境友好型社会(以下简称“两型”社会)建设、中部崛起、长株潭城市群一体化发展等战略加以提升,为有效配置城市群资源、促进城市群一体化建设、推进“两型”社会建设、带动区域跨越发展提供指南。 第一章总则 第一节发展基础和保障条件长株潭城市群位于京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的结合部,内部结构紧凑、区位条件优越,自然资源丰富,生态环境良好,历史文化特色鲜明,是国家不可多得的城市群资源,具备建设区域性中心城市群、影响和辐射四方的区位优势。1980年代以来,长株潭城市群积极推进区域经济一体化发展,成效显著。长株潭经济社会综合实力领先湖南,区域内大中小城市与各级城镇协调发展,区域性重要交通枢纽作用日益增强,科教文化资源全国突出,先进制造业、高新技术产业和农业综合生产力在全国拥有一定优势,为长株潭在新时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。长株潭城市群所在的湖南省东部城镇密集地区近年发展迅速,为长株潭发展提供了广阔的发展空间,也为实现长株潭辐射全省发展提供了平台和纽带。国家“十一五”规划把城市群作为推进城镇化的主体形态、国家实施中部崛起战略、长株潭城市群获批全国“两型”社会建设综合配套改革试验区,是长株潭城市群经济社会又好又快发展的重要政策条件。但是,长株潭城市群总体实力还不强,经济结构性矛盾仍然突出,缺乏强大带动力的产业集群和中心城市,资源节约压力较大,湘江生态环境亟待改善,城市群协调发展的体制机制需要进一步完善。专栏1长株潭城市群概况长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布,两两相距不足40公里,既有绿色带隔离,又有高速路网联接,是不可多得的优质城市群资源。区域内盆地与丘陵间错、城镇与乡村交织,形成独特的空间组合;良好的山体、水域、绿心生态开敞区,构成独特的生态本底,农业科技、市场体系、物质装备和基础设施等基础条件好。京广、浙赣、湘黔、湘桂等铁路干线在此交汇,京珠、上瑞高速及106、107、319、320四条国道贯通,水运内联湘资沅澧、外达长江,黄花国际机场吞吐量超过800万。集中了全省3/4的研发人员、80%的科技成果。2006年专利申请居中部城市群前列,湖南多年推进长株潭经济一体化,是“中国第一个自觉进行区域经济一体化实验的案例”。2007年实现地区生产总值3462亿元,人均地区生产总值26116元。%的土地、%的人口,%的GDP;%,高于全省13个百分点。第二节战略意义长株潭城市群正处于工业化中期阶段,兼具东部发达地区和中西部地区的发展特征。