广安区委书记文建平在落实党委的主体责任工作会议上的讲话.doc

莃广安区委书记文建平在落实“两个责任”工作会议上的讲话蝿(2014年6月25日)薆 芄 一、提高认识,直面问题,切实增强落实“两个责任”自觉意识膁党的十八届三中全会对反***领导体制和工作机制建设作出了系统安排部署,明确提出落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。各级党委(党组)和纪检监察组织要深化认识、正视问题、主动担责,时刻把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。膁(一)统一思想,深刻认识落实“两个责任”的重大意义。落实“两个责任”,对于完善反***体制机制、全面深化改革、加快转型跨越具有十分重要的意义。落实“两个责任”,是加强反***体制机制创新和制度保障的重大决策。党的十八届三中全会首次区分党委主体责任、纪委监督责任,省委在全国率先制定了落实“两个责任”的《意见》,市委赓即出台了《实施方案》,既体现了坚决贯彻中央决策部署的鲜明态度,又彰显了大胆改革创新的精神,为各级党委(党组)和纪检监察组织各负其责,同心协力抓好党风廉政建设工作指明了方向。落实“两个责任”,是破解党风廉政建设责任制落实难题的有力抓手。目前,落实党风廉政建设责任制存在纪委“一肩挑”、领导班子“集体担责”、“九龙治水”的问题。省委《意见》和市委《实施方案》从党委领导班子责任、党委主要负责人责任、领导班子成员责任和纪委监督责任四个方面,对“两个责任”内容进行了明确和细化,责任划分更清、目标指向更明。市委《实施方案》创新提炼出落实责任的“明、询、查、考、述、评”六步工作法,对“两个责任”的落实作出了更加具体安排,推动责任制落实由“虚”变“实”、由“宽”变“严”、由“软”变“硬”,破除了责任制落实的制度瓶颈。落实“两个责任”,是保障全区经济社会科学发展的迫切需求。行政区划调整以来,我们之所以能克服人少事多、要素制约突出等困难,奋力推动区域经济社会又好又快发展,主要经济指标均保持两位数以上增长,三次产业结构比进一步优化,转型跨越发展的效果初显,其中重要的一点原因就是我们始终坚持把落实党风廉政建设责任制贯穿于经济社会发展全过程,保障了政令畅通,优化了发展环境。省委《意见》和市委《实施方案》把落实“两个责任”融入改革发展大局,紧扣“四风”问题整肃、权力监督制约等社会关注热点、群众反映焦点、工作开展难点,细化“两个责任”具体内容,必将进一步激发各级党委(党组)和纪检监察组织落实责任、服务发展、保障民生的生机活力,为经济社会科学发展提供强有力的思想、作风和纪律保障。肆(二)研判形势,切实增强落实“两个责任”的责任感和使命感。行政区划调整以来,区委始终坚持“标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防”方针,以落实党风廉政建设责任制为抓手,以推进惩防体系建设为统揽,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,突出工程招投标、项目资金使用、低保政策落实等重点领域的专项整治和监督管理,坚决惩治违纪违规行为,“老虎”、“苍蝇”一起打,始终保持惩治***的高压态势,全区共立案查处104件104人,涉及正科级干部14人、副科级干部6人,移送司法机关处理8人;涉案金额10万元以上案件12件。其中今年1-6月,全区先后立案调查35件35人,区民政局原局长金朝明、广福办事处原主任李兴超等被移送司法机关,查办数量和力度都可谓是历年之最。这些数据以及刚才兴元常委通报的汪智勇重大违纪违法案件,既反应了我们对***“零容忍”的态度和决心,但也暴露出我们在落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉建设方面,离群众的期盼还有不小差距,主要表现在以下几个方面:一是党委主体责任落实不力。一些地方和部门党组织主要负责人对落实党风廉政建设责任认识不深,思想上不重视,认为抓党风廉政建设只是纪委的事情,甚至在述责述廉述险或撰写党的群众路线教育实践活动专题民主生活会对照检查材料时,以工作总结来代替落实责任制情况总结,以工作失误来代替“四风”问题查摆。个别领导干部对落实党风廉政建设责任工作要求把握不准,不清楚谁是自己的责任人和责任对象。少数领导干部落实党风廉政建设责任仅停留在年初签责任书、平时开会宽泛提要求,对责任对象监管约束不严,对苗头性、倾向性问题视而不见,未能及时进行诫勉和预警。二是上级决策部署执行不力。一些地方和部门“中焦梗阻”现象严重,搞阳奉阴违、折扣变通、“上有政策、下有对策”。个别领导干部不是把时间和精力放在推动工作落实上,而是热衷于往上跑、拉关系,搞形式主义、做表面文章,甚至弄虚作假、欺上瞒下。三是工作纪律执行不严。有些乡镇(街道)、部门不严格执行财经纪律,“三公”经费严重超标,对超标的部分以交通费、生活费的形式在项目工程款中冲抵;个别部门违规发放补助、乱发加班费,一些乡镇财务管理混乱,账目不规范,白条入账,个别干部借婚丧嫁娶之名收受管理服务对象礼金。如:区农业局“三公”经费严重超标,违