立足“首要标准”,服务监管改造,探索建立劳动改造新模式.doc

袂立足“首要标准”,服务监管改造,探索建立劳动改造新模式膂蒆近两年来,监狱党委面对新时期的监狱工作形势与任务,“首要标准”的提出无疑是监狱工作发展的必然趋势,既体现了监狱工作服务和谐社会建设的客观需要,也反映了新时期监狱工作顺应时代潮流向前推进的内在要求。可以说“首要标准”的提出,是中国特色社会主义监狱事业健康发展的重要支撑点之一。螅用立足“首要标准”、服务监管改造的眼光,审时度势,通过转变民警思想观念,加强民警直接管理,调整劳务加工产品结构,推动标准化车间建设等一系列举措,积极探索和建立新时期、新形势下的劳动改造新模式。在此基础上进一步完善“5+1+1”教育模式,深化执法规范化建设,推动了体制机制改革,取得了经济效益与改造成效的双提升。2010年,监狱实现劳务加工销售收入2011万元,同比增长55%,各项指标均达到了历史最好水平。莁蚈一、把握方向标,明确新定位,加快自我调整不动摇蒈在新的历史时期,随着社会形势的发展变化,监狱工作面临着新的更高的要求。在这个大背景下,监狱的劳动改造工作如何适应新形势、满足新要求,成为摆在监狱领导者面前亟需破解的一道难题。对此,监狱党委经过审慎思考,深入研究,提出了“一切为了监管改造”的战略发展思路,明确劳动改造工作必须跟上新形势,明确新定位,并以劳务加工项目转产为契机,加快自我调整,积极探索建立劳动改造新模式。袃指导思想是行动落实的先导因素,没有统一的思想认识,就不可能有切实的执行和有效的管理。由于传统的思维定势困扰,在转产初期,部分民警不能完全理解监狱党委的工作意图,为此,在坚定不移地加快项目调整过程中,监狱党委始终把转变民警思想观念摆在第一位,从最初的不理解到不断的求得共识,监狱民警队伍在实践中逐步深化了对以下四个方面的认识。螁1、把贯彻落实“首要标准”作为劳动改造工作的定位坐标葿2008年6月,***同志在中央政法委专题研讨班上强调指出:要把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准,确保监狱工作取得实效,这是党中央在新的历史时期针对新形势的监狱改造工作提出的新要求和新目标。局党委书记郑善和同志在全局贯彻落实“首要标准”专题研讨会上指出,“首要标准”是指导监狱工作实践的重要命题,为监狱工作的科学发展确立了新的“方向标”。因此,要实现“首要标准”,就必须全力聚焦和提高罪犯改造质量,就必须重新审视罪犯的劳动改造定位。蕿作为改造手段之一的劳动改造,要切实发挥教育改造罪犯的功能,这是监狱劳动改造条线的定位坐标。劳动改造将作为教育改造的一个重要手段发挥举足轻重的作用。在劳动改造过程中,重塑服刑人员的世界观、人生观、价值观成为劳动改造的一个重要目标,为此监狱党委加强监狱干警的业务素质建设,分批次的组织干警学****相关业务知识,改变固有的保守的监管改造观念,切实为实现“首要标准”的目标而转变思想。芆在贯彻现代警务理念中探索劳动改造新机制。蒄近两年来,监狱党委在推进现代警务机制建设过程中,把深化的重点不断聚焦到建立新型体制机制和监狱正规化管理上,作为现代警务机制子机制之一的劳动矫正机制,要应对新型管理模式推进的需要,就必须在现代警务机制大框架内,立足“信息化、规范化、集约化”的现代警务理念,逐步完善自身管理模式,实现自我管理机制的创新,才能跟上步伐,适应新形势新要求。腿3、劳动改造要主动为完善“5+1+1”教育模式提供时空保障。莆2009年以来,全局为贯彻落实司法部《罪犯教育改造纲要》,改变了长期实行的“6+1”教育模式,实行新的“5+1+1”教育模式。新型的教育模式在时间和方式上都对劳动改造提出了新要求,这就需要监狱在罪犯的劳动改造上主动革除原有弊端,探索管理模式的创新,在提高经济效益的同时实现改造效益的最大化,实现教育改造与劳动改造的有机结合,达到经济效益与改造成效的双赢。莄监狱党委以深化狱内劳务加工项目的转型为契机,积极与合作厂家展开谈判,提高劳务加工生产产品单位产值,逐步提高劳动生产效益,在保障监狱全年经济指标顺利完成的前提下,减少劳动改造的时间,为新的“5+1+1”教育模式的深入开展创造前提条件。袄新的劳务加工项目既要有效应对社会经济风险,更要适应当前的监管改造工作要求袀加快狱内劳务加工项目的彻底转型,在项目选择上既要考虑市场的稳定性和一定的经验效益,更要使之有利于罪犯的劳动改造,有利于为罪犯提供合适的劳动岗位,有利于罪犯回归社会的就业,有利于保护罪犯的身心健康。蒈2008年始,国际经济形势风云变幻,经济危机进一步升级,波及产业面广且程度深,以劳务加工为主导的监狱生产也是首当其冲,严峻的社会经济形势面前,加快劳务加工项目调整更加迫在眉睫。螆鉴于以上的认识统一和对我监罪犯劳动改造工作现状的理性分析,2008年5月起,监狱围绕“开拓市场,优化项目,自我调整,提升能力”的操作思路,开始对劳务加工项