特大城市人口控制.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse蝿特大城市人口控制分析报告羈社会与人口学院莈陈舒雨肃·政策简介:肃所谓特大城市的人口控制,是指国务院在关于进一步推进户籍制度改革意见中提出的“严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策,建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要,以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则,达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。”荿迫于人口给诸如“北上广深”的特大城市带来的巨大压力,我国政府正在探寻合适的道路来进行特大城市的人口控制,户籍制度改革是其较先推行的举措之一。例如,北京市就已经在2014年的两会上把“控制人口增速”首次写入北京市政府工作报告,今年更是在报告中提出实现该目标的具体解决“路径”——出台居住证制度。袆除此之外,北京自2005年起,就开始逐年压缩留京指标,到2014年已经缩减了一半。而大学生村官、公务员、社工、军转人员等专项引进也从以往的四五千人降到三千人。最近引起颇大争议,受到广泛关注的便是人社部在近日发文,要求“中央单位”2015年度高校毕业生进京落户的计划指标在2014年基础上再削减17%,以配合北京的人口控制政策。这使得许多已签约的毕业生突然被解约,引起舆论一片哗然。肆·控制的必要性:膃资源:资源虽然包括自然资源和社会资源两大类,但是就目前来看,决定环境承载力的是自然资源。依旧以北京市为例,在人口与环境矛盾日益加剧的现状下,水资源的短缺情况是最为严重的。北京市人均水资源量不仅远低于国际极度缺水标准,更是大大低于危及人类生存生活底线的灾难性标准。这种水资源状况甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区,即使中东缺水的以色列人均水资源量也还是387立方米,比北京高3倍多。比数字更为生动的例子就是北京母亲河永定河的断流,还有北京五大水系之一的潮白河下游断流。据统计,1980年代以来,北京这座城市所依托的流域,21条主要河流全部断流。螀这些原因都使得水资源成为了制约北京市经济社会发现的第一瓶颈。“到2020年,北京人口必须控制在2300万,这个数字是根据水资源承载率算出来的。”在3月6日下午召开的北京代表团开放日上,北京市常务副市长李士祥代表这样坦言。其实不光是水资源,其他诸如土地资源、不可再生资源,甚至教育资源都由于人口规模的持续大量增长而受到挤占,人均资源占有率呈下降趋势,这势必会影响到人们的正常生活。薇个人幸福感:如果从本质上来说,依旧是由于人口大量增加造成了资源的过度挤占,才使得人民生活水平的下降。北京市的地铁拥堵情况就是一个很典型的案例,地铁的拥挤已经使北京市做出了地铁价格的调整,不过具体实施情况可能还有待进一步的观察。交通拥堵极易导致交通事故,而交通事故又会造成交通拥挤,这是一种十分不理想的恶性循环。并且,人口增加造成环境污染加剧,雾霾问题持续受到社会关注。除此以外,治安问题也值得引起重视。大部分的流动人口是从农村流向城市,素质较低,容易造成社会治安问题。据有数据调查显示,在城市发生的治安问题中,80%的案件与流动人口有关。这一系列状况造成