明祖陵镇规划.doc

明祖陵镇土地利用总体规划(2006-2020年)文本明祖陵镇人民政府二〇一〇年十二月目录前言 1第一章土地资源及利用状况 4第二章规划目标 6第三章土地利用结构与布局调整 9第四章主要用地安排 12第一节耕地和基本农田保护 12第二节城镇和农村居民点控制 13第三节基础设施建设用地保障 14第四节土地生态建设和环境保护 15第五节农村土地整治 15第五章土地用途分区 18第一节土地用途区及管制规则 18第二节建设用地空间管制 21第六章村土地利用控制 23第七章规划实施的保障措施 25附则 27前言明祖陵镇概况明祖陵镇位于盱眙县东北部,西与管镇相接,北临洪泽湖,东濒淮河,南接淮河。全镇总面积9135公顷,总人口32891人,其中城镇人口3240人,农村人口29651人。规划目的为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,通过实施土地用途管制,提高政府运用国土资源进行宏观调控的能力,保障各行业合理用地需求,促进土地资源优化配置与可持续利用,确保明祖陵镇经济社会与生态环境协调发展特制定本规划。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《盱眙县土地利用总体规划(2006-2020年)》及有关方针政策,编制《明祖陵镇土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。规划任务(1)落实盱眙县下达的土地资源保护和利用的调控目标和指标,结合明祖陵镇经济社会发展对土地利用的需求以及镇域土地资源条件,综合研究和确定明祖陵镇土地利用目标和任务。(2)确定明祖陵镇土地利用结构调整和布局优化方案,严格保护耕地,特别是基本农田,保障经济社会发展合理用地需求,提高土地节约集约利用水平,促进全镇经济社会协调、可持续发展。(3)协调土地利用和生态环境建设,维持良好的自然人文景观和生态环境。(4)在全镇划定土地用途分区、建设用地空间管制分区,制定土地利用分区管制措施和建设用地空间管制规则。(5)制定明祖陵镇规划实施保障措施,确保本轮规划目标的顺利实现。规划依据(1)《中华人民共和国土地管理法》;(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;(3)《基本农田保护条例》;(4)国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发[2009]51号);(5)国土资源部《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025-2010);(6)国土资源部《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》(TD/T1022-2009);(7)《江苏省(乡)镇级土地利用总体规划数据库标准》;(8)《江苏省土地管理条例》;(9)《盱眙县土地利用总体规划(1997-2010年)》;(10)《盱眙县土地利用总体规划(2006-2020)》;(11)《盱眙县城市总体规划(2008-2030)》。规划期限规划基期:2005年;规划近期目标年:2010年;规划远期目标年:2020年。规划范围本规划范围为盱眙县明祖陵镇行政辖区内的全部土地。土地总面积为9135公顷。第一章土地资源及利用状况土地利用现状2005年全镇土地总面积9135公顷,其中:农用地5925公顷,%;建设用地952公顷,%;其他土地2258公顷,%。全镇已利用土地6877公顷,%。——农用地。2005年全镇耕地4896公顷,%;园地3公顷,%;林地57公顷,%;其他农用地968公顷,%。——建设用地。2005年全镇城乡建设用地719公顷,%(其中城镇用地38公顷,农村居民点用地682公顷);交通用地53公顷,%;水利用地61公顷,%;其他建设用地120公顷,%。——其他土地。2005年全镇水域2243公顷,%;自然保留地15公顷,%。土地利用特点——农业用地面积大。全镇的农用地5925公顷,%。——农用地中,耕地比重大。全镇耕地4896公顷,%,%。——土地后备资源丰富。全镇其他土地面积2258公顷,%,以滩涂地为主。土地利用存在问题——人均耕地占有量逐年下降。1990年至1996年底全镇耕地面积呈现减少的趋势,而人口基本保持一定的增长幅度,人均耕地占有量逐年下降明显。——重用轻养,耕地质量下降。目前农业的增产越来越依赖化肥、农药的投入,造成土壤板结,营养成分比例失调,耕地质量下降,大量中低产田有待改造。——农业用地结构单一,经济效益不高。全镇土地利用以农