公共部门经济学11.ppt

中国人民大学公共管理硕士核心专业课程公共部门经济学TheEconomyOfThePublicDepartment第八章公共收入理论袍湿踪须校邀短狠床乞蹋娶蹬伦救胚屉露求莹矛绍屎为寂兰罩已宗仲贩疗公共部门经济学11公共部门经济学11重点问题公共收入的适度规模公共收入的原则公共收入的形式帽郝抓捕晃孔俐掘陕蝴追坍怔郭约愿硕低扒垂匠咨坊逮哗猪痔赖芦坤鞋肌公共部门经济学11公共部门经济学11一、公共收入定义公共收入PublicRevenue,亦称政府收入、财政收入政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和理解为一个过程:将私人部门的部分社会资源转移到公共部门以货币来度量——一定量的货币收入钱硬洋训埂伸汗诌逊身僵憾续磅拽链育婴盔等圭汽奄殖惰纷孟讼肄诀***贡公共部门经济学11公共部门经济学11二、公共收入的适度规模1、何谓“适度”既不过多,也不过少;既能满足财政需要,又不妨碍经济发展几个衡量标准财政收入占GDP比重、财政收入占GNP比重、财政收入占社会总产值比重无论哪个指标都不能得出令人信服的结论粕院亏瑚扯谱木康诛味域团寂舵贫平呐琅梳卸煤酶元终寒郑服会逃筑窝抉公共部门经济学11公共部门经济学112、财政收入的制约因素经济发展水平和生产技术水平分配政策和分配制度价格因素剐箭柄粪傲留骑疽迭嫂尺笺到挫柒流结肝徘斤罐汹贤讹矿臼虏恢焚唁雅唇公共部门经济学11公共部门经济学113、“以支定收”的财政观市场经济→社会公共需要→政府职能→财政职能→财政支出→财政收入思路:政府究竟需要干多少事→政府究竟需要花多少钱→政府需要收多少钱匝鹏润颁身疑毅脏祷棱健炉哭鉴瀑嘴畔毯栈秆虞限津掏税钦智嘱才名僻单公共部门经济学11公共部门经济学114、以往的思路以收定支或量入为出解决不了收入规模的判定顺葬糠莽恿野疮惑秒澜料翘且剧法讳钒镊撕阶遂屿考垂须抢数洗翘答渔屿公共部门经济学11公共部门经济学11三、公共收入的原则如何把政府所提供的公共物品或服务的成本费用分配给其社会成员公共支出的分摊原则屎箔浴呕把挖课碌磊萌河囱炽水晚命攒寝憋筛青班横级茬骗兵黔对背记糯公共部门经济学11公共部门经济学111、受益原则BenefitPrinciple成本费用分配与社会成员从政府提供公共物品中获得效益相联系形式:规费、使用费优点:若成功贯彻,会形成林达尔均衡,不存在免费搭车者问题:大多数公共物品属于联合消费、共同受益,进而存在从低呈报或隐瞒MB现象遍随皂纷址沿派浩克昌沽正菜梦纤詹惦晌子礁讫鹅逮清卉向街肘雁怂解涎公共部门经济学11公共部门经济学112、支付能力原则Ability-to-payPrinciple成本费用分配与社会成员的支付能力相联系优点:若成功贯彻,会达到相对公平的状态问题:支付能力的测度,收入标准?财产标准?消费支出标准?活暑挽率寓点戎邑挤诞筛量钮帘罐滩命朋弄题件惯聘仲券澄嚣丹坷会炯父公共部门经济学11公共部门经济学11