从产品生产许可看“质量与经济发展”.docx

从产品生产许可看“质量与经济发展”.docx从产品生产许可看“质量与经济发展安徽省产品质量监督检验研究院在新一届政府主导的行政审批缩量改革背景下,工业产品生产许可证制度作为一项促进社会主义市场经济健康、协调发展的行政审批管理手段,仍然具有不可替代的经济管理作用与价值。它对于国家的经济调控具有重要意义,对于促进市场经济的健康发展具有重要价值,是政府履行经济管理职能的必要手段。但是,牛产许可证制度的适用范围必须根据市场经济环境的发展而适时进行调整以顺应改革的趋势。一、 工业产品牛产许可证制度概述工业产品牛产许可证制度是工业产品牛产许可证主管部门对部分重要工业产品的牛产企业、通过企业实地核查和产品质量检验,确认其符合法定条件,向其颁发牛产许可证证书,允许其牛产某种产品的一项行政许可制度。实行这项制度的宗旨是为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全,贯彻国家产业政策,促进社会主义市场经济健康、协调发展。二、 工业产品牛产许可证制度的质量经济管理作用通过牛产许可制度可将不具备牛产安全、合格产品能力的企业排除在市场之外,能够保护己获牛产许可企业的产品市场份额免受劣质产品挤占,营造产品质量公平竞争的环境,促进市场经济的健康发展。国家产业政策是针对仅依靠市场“看不见的手”无法有效调节配置资源的行业,以政府“看得见的手”进行的行政干预,是对市场经济不协调发展问题作出的宏观调控,从源头严把产品质量安全关,同时又积极主动低参与到经济结构调整当中,是市场经济发展的重要保障,为实现市场经济的公平有序搭建了一个坚实平台。当前,我国经济建设中低水平重复建设和盲目投资问题依然存在,污染环境、浪费资源的现象十分突出。实行工业产品生产许可证制度,依靠行政许可的强制手段,通过制定产品实施细则,规定企业必备的生产设施、工艺装备、检测设备等基本条件,设定科学合理的生产技术要求,强制提升企业的管理水平和技术水平;同吋,贯彻国家的产业政策,大力支持推广节能、节水、环保的先进技术设备和产品,强制淘汰钢铁、水泥、电石等高耗能、高污染行业及企业中的落后生产能力和工艺技术,努力提高行业整体生产力水平,推进产业结构调整,促进国民经济健康、有序和可持续发展。三、工业产品生产许可证制度对我省经济发展和质量提升的作用工业产品生产许可证制度实施以来,我省共有2000多家企业取得工业产品生产许可证,涉及的行业包括水泥、钢铁、电线电缆、危险化学品、人造板、复混肥等等。通过对全省2000多家企业发放的生产许可证来看,对我省工业经济的发展产生了显著效果,对工业产品质量的提高也发挥了重要作用。下文以电线电缆行业为例,详细阐述许可证制度实施以来对我省电线电缆行业发展产生的积极作用,主要体现在以下四个方面:扭转了行业的混乱局面由于生产许可证制度对企业的生产条件、检验设施以及管理制度等均有详细明确的规定;此外,在电线电缆企业新发证和换证之前都为企业培训了人量技术人员,促使企业通过技术进步、设施完善的生产设备和合格的检验设备,使企业的生产检验和管理水平都标准化、规范化,促使那些无法达到生产许可证制度要求的企业被淘汰,从而使整个电线电缆行业走上健康发展的道路。保证了行业发展的秩序在发放电线电缆生产许可证的过程中,明确规定了电缆企业基本的生产设施条件,技术人员水平。使许多家庭作坊式企业失去了生存条件,纷纷倒闭,加之政府加大了对无证生产的