李先德世界典型国家农村建设和发展问题.doc

李先德中国农业科学院农经所教授、博导今天演讲的题目是我现在正在研究的课题,今天很高兴和大家就我的研究成果进行交流。韩国曾经进行新村运动,中国很多媒体都在报道。90年代我曾经到韩国去,当地人告诉江原道地区在90年代下半期还曾经进行新农村建设运动。韩国的新村运动是上个世纪70年代由朴正熙总统发动的,朴正熙总统本身就是农民出身,对于农民有着非常深厚的感情。我们在韩国中央文件的记载中可以看到,朴正熙总统也亲自写了很多东西,这些资料都保存在中央研究院中。下面是一些我去韩国考察时拍摄的照片,希望大家看了以后能够对韩国的新农村运动有些形象的认识。我今天要与大家交流的题目是“世界典型国家农村建设和发展问题”。大家知道世界每个国家的情况都各具特色,我们希望能够寻找一些具有特色和差距的国家,通过研究从中得出共性的和规律性的结论。因此,我们选择了四个国家,韩国、日本、印度和美国。首先我讲一下韩国的新村运动。先来看看新村运动的背景。韩国在20世纪60年代经济起飞以前是十分落后的,农村也是十分贫穷的。从数据来看,1953年韩国人均GNP仅为67美元,1962年人均GNP也仅有87美元。从1962年韩国开始进行第一个和第二个五年计划,工业获得极大发展,尤其是劳动力密集型和出口导向型的企业获得发展,韩国经济增长也随之启动。但是在此过程中却出现了问题,即工业快速发展而农业依然落后,工农业发展严重失衡。到1971年时,韩国的经济增长率已经达到了10%,%,而非农部门的增长率高达18%,农业的低增长率和低生产率导致城乡差距不断扩大。20世纪60年代,韩国农村家庭收入仅为城市家庭收入的65%,这个差距小于中国的现状。在这样的背景下,韩国的决策高层开始关注农业和农村问题。70年代,韩国的工业化进程进入中期阶段,此时工业开始支援农业发展,新农村运动也从此时开始。1970年4月22日韩国提出了“提高生活质量运动”,新农村运动的内涵要比我们平常所理解的更为广泛。新农村建设是指用自己的力量来建设自己美好的家园,要让农村有新的气象,要让农民有新的精神。从改造环境开始,发动全体国民的环境保护意识,在全国范围内进行推广。在我看来,韩国的很多运动都是与韩国国民的精神分不开的,尤其是集体主义和团结的传统。一方面通过农民勤俭自助的精神来建设新农村,一方面政府投入大量资金予以扶持。1971年至1978年,,主要目标是改善农民的生存环境,提高农业生产力,提高农民的生活水平,这与中国现在提出了新农村建设还是比较接近的。中国也在强调农村生产率的提高,农民生活条件的改善和村民自治形式的推广。韩国各地新农村建设的内容是大同小异的。第一是修建公路,因为新农村建设是全民运动,因此在全国范围内都在进行修路工程,通过十余年的建设最终实现了村村通车。第二是改善住房条件,将原来的茅草房改建为砖瓦房,现在在条件允许的地区又开始修建钢筋水泥的楼房。1971年在全国250万农户中,有80%居住在茅草房里,而到了1977年,全国所有的农民都住进了砖瓦房。第三是实现农村的电力化。在新农村运动开始之前,韩国只有20%的农户有电灯,到了1978年,全国98%的农户都安装了电灯,而到1990年,全国均已经实现电气化。电气化使得韩国农民的生活发生了巨大的变化,比如电视、洗衣机、冰箱等家用电器得到广泛普及。1993年每一百个农户所拥有的电视机率达到了120%,这就说明有部分家庭拥有两台以上的电视机,此外电冰箱的拥有率是105%,燃起灶的拥有率是100%,%,汽车的拥有率达到20%。在东亚地区的国家中,韩国的计算机普及和发展是十分迅速的,在农村地区也是如此,通过我的观察,韩国农村计算机的普及率也至少有20%。第四是普及自来水。第五是推广高产的水稻品种,使得水稻产量大量提高,。第六是发展农协组织,农协组织在韩国社会中的作用是非常重要的,主要职责是提供生产资料、销售农产品、提供农村信贷等等,而这些农业生产环节在中国都是不同的机构在运作。比如提供生产资料的有供销合作社,大家从事农业工作应该都有切身的经历和体验。再比如农产品销售是由供销社垄断的,改革开放之后,虽然大多数农产品都已经放开,但是粮食、棉花、烟草等还是由国家统一管理和经营。在韩国,农产品销售都是由农协来完成的。第七是兴建农民会馆。新农村运动一般都是在冬季农闲的时候开展的,组织农民进行学****培训、交流或者召开会议都需要有相应的场所,因而修建农民会馆是十分必要的。下面我讲一下新农村运动中政府发挥的作用。政府的作用体现在以下三个方面:第一,韩国政府包括总统本人不仅是新农村运动的发动者,而且也是新农村运动的参与者。在新农村运动过程中,韩国的政府官员亲自