财政学 第一章.ppt

第一章财政职能
本章知识点:市场失灵和市场缺陷
公共产品
政府干预
政府失灵
重点和难点:政府与市场的关系
公共产品理论
财政职能理论
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第一节政府与市场
第二节财政概念
第三节财政职能
下一章
上一章
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第一节政府与市场
一、市场失灵和市场缺陷
(一)市场失灵的表现
1、垄断。垄断可以通过限制产量,抬高价格,使价格高于其边际成本,获得额外利润,从而丧失市场效率。
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2、信息不充分。在市场经济条件下,生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为,都不可能掌握必要的信息。
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3、外部效应与公共物品。外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。存在外部正效应和外部负效应。外部正效应的典型例子是“公共物品”。
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(二)市场缺陷的表现
1、收入分配不公。市场分配是按要素分配,注重效率,必然导致收入差距扩大,使收入分配失去公平。公平和效率是不可分的两个方面,一旦出现严重的分配不公,也就失去了效率。
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2、经济波动。自发的过度的竞争不可避免地造成失业、通货膨胀和经济波动。买方的过度竞争,会造成需求过旺,经济过热,引起通货膨胀;卖方的过度竞争会造成价格大战,需求不足,经济衰退,通货紧缩。经济波动会造成社会资源的极大浪费。
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二、公共物品与公共需要
(一)公共物品
1、公共物品和私人物品
公共物品是这样一些产品,不论每个人是否愿意购买它,它们带来的好处不可分开地散布到整个社区里。私人物品能分割开并分别地提供给不同的个人,也不带给他人外部收益或成本。
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2、区分公共物品与私人物品的标准
公共物品非排他性非竞争性
私人物品排他性竞争性
3、混合物品
(1)排他性非竞争性
(2) 不充分的非排他性和不充分的非竞争性
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(二)公共需要
1、公共需要与私人需要
在市场经济条件下,由市场提供私人物品满足私人需要;
由政府代表国家公共部门提供公共物品满足社会公共需要。
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