关于我国道路运输管理存在问题和对策措施.docx

关于我国道路运输管理存在问题和对策措施.docx关于我国道路运输管理存在问题和对策措一、我国道路运输管理存在的问题目前,我国道路运输管理实行二级管理制,即市、区分级管理,但这种管理方式在体制上存在着先天不足,随着经济地发展,对交通运输的要求越来越高,使得这旧有的管理体制已经无法适应经济发展的要求,并在机构管理职能的行使上成为阻碍。第一,现行运输管理体制效率低下。首先,在人员编制上不合要求,机构性质不相属,存在着“管事不管人,管人不管事”等效率低下和互相牵制等诸多问题,由于机构不得力,导致一些素质差的员工业务1低下,缺乏服务意识等现象。其次,道路运输管理部门在执法上缺乏权威,尤其在行使管理权时无法保证政令下达,责权不到位,有令不行的怪现象。第三,职权责任不清。按照行政设置,运管部门应该负责对道路运输相关事项的管理和处理发生的和道路运输有关的事宜。但由于和道路运输相关事宜里有巨大的利益牵扯,所以很多职能都被其他行政机关瓜分,造成处罚每个机构都要管,而服务和改善等事宜却找不到机构负责。第二,营运公司管理责任意识淡薄。在管理上以效益为先,过度考虑如何谋取最大的经济利益,缺乏社会责任意识。在当前的公路客运市场上,可以说乘客、司机和承包者都不满意,而根源就在于一些营运公司只追求利润,为了多占营运指标而抛弃了应该承担的社会责任,牺牲公司的形象;同时,在管理方面缺乏有效的强制措施,放任驾驶员的散漫。二、解决我国道路管理问题的具体措施第一,大力推动有实效的机构人事改革。在我国某些省份已经把运管机构全部纳入公务员管理体制之内,还有一些省份也在积极探索新的管理机制。最有效的做法就是争取省市有关机构和人事部门的支持,把道路运输管理机构纳入公务员管理体制,进行严格管理;其次是对现有的人事编制进行清理,对人事调动和经费发放制定严格的管理措施,大力推动有实效的机构人事改革;第三是加强对新录入人员的考核工作,杜绝素质低下的人员进入交通运管机构,防止素质不高的人员毁掉运管机构的形象。第二,加强运管市场的监管。加强运管市场的监管,必须在政府强有力的领导下,采取有效的措施,针对市场变化,通过制度运行来维护市场的稳定。要加强对运营市场尤其是出租车市场的有效管理,彻底杜绝无照车辆在运营市场上的营业。要通过对“黑车”违法经营的治理来保护合法运营者的利益,创造一个良好的出租车运营环境。要推动改革,才去各种有利措施扩大运营范围,建立有效的市场准入和推出机制。第三,明确运管机构的职责。在明确责任关系上,要按照有多大责任就赋予多大权力的原则,对运管机构的权责进行明确,要清楚划分各级管理机构在管理上的职责,防止相关机构为了利益而哄抢权限却疏忽服务和管理的现象发生。其次,要明确运管机构的职责,促使地方管理机构能更好地参与道路建设和规划。最后,要做到着装统一,不仅方便执法,而且还能昭显形象和执法威信。第四,建立和完善客运市场准入监管和退出机制。在市场准入环节上,对客运路线的管理要加大改革力度,要改过去的路线分配为经营权招标,招标中要注重服务质量的考核。通过招标,对经营者进行公开选拔,用公司化治理模式从源头上对客运进行规范管理,保证客运在安全的基础上的畅通和服务质量地高。在市场监管上,首先要实行企业质量信誉考核,要促使客运企业的诚信经营和防止出现大的安全事故,要促使服务质量地提升;对出现安全责任事故和粗暴对待乘客的事件要进行严肃处理;要坚决打击营运公司为对