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招标投标专题讲座
李祥军
山东建筑大学管理学院
个人简介
山东建筑大学管理学院工程管理教研室副主任
讲师/硕研
注册一级建造师
注册监理工程师
注册咨询工程师
1、招标投标的起源
市场中存在着信息不对称现象
买方
卖方
结果:交易可能产生不公平
买方资源不能得到优化配置
信息不对称
解决方案:
1)买方构建一个充分竞争的交易环境,迫使卖方为赢得合同而相互竞争——招投标产生
2)买方借助专家的知识和经验,弥补自身信息劣势——中介咨询机构的产生
1、招标投标的起源
招标、投标制度最早起源于英国。它是作为一种“公共采购”或“集中采购”的手段出现的,由于公共采购的资金主要来源于税收,为保证公共采购活动的合理、有效、采购资金的充分利用,招标投标制度便应运而生。
2、招标投标法律框架体系
法律:中华人民共和国招标投标法【1999-08-30】
中华人民共和国政府采购法【2002-6-29】
行政法规及部门规章:
工程建设项目招标范围和规模标准规定【2000-4-4】
工程建设项目招标范围和规模标准规定【2000-5-1】
工程建设项目自行招标试行办法【2000-7-1 】
建筑工程设计招标投标管理办法【2000-10-18】
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法【2001-6-1】
工程建设项目施工招标投标办法【2003-3-8】
工程建设项目勘察设计招标投标办法【2003-6-12】
工程建设项目货物招标投标办法【2005-1-18】
工程建设项目招标代理机构资格认定办法【2006-12-30】
3、招标投标法简介
《招标投标法》共六章,六十八条。第一章为总则,规定了《招标投标法》的立法宗旨、适用范围,强制招标的范围,以及招标投标活动中应遵循的基本原则;第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤,规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则,第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任,上述几章构成了本法的实体内容;第六章为附则,规定了本法的例外适用情形以及生效日期。
3、招标投标法简介
招标投标法的基本原则
“三公”原则,即公开、公平、公正的原则:
公开原则,就是要求招标投标活动具有高的透明度,实行招标信息、招标程序公开,即发布招标公告,公开开标、公开评标标准和程序、公开中标结果,使每一个投标人获得同等的信息,知悉招标的一切条件和要求。
公平原则,就是要求给予所有投标人平等的机会,使其享有同等的权利并履行相应的义务,不歧视任何一方。
公正原则,就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人,做到一视同仁。
3、招标投标法简介
招标投标法的基本原则
“诚信”原则,即诚实信用原则:
要求招投标当事人以诚实、守信的态度行使权利,履行义务,不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益,必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。违反诚实信用原则给他方造成损失的,要依法承担赔偿责任。如《招标投标法》规定的不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等,都是诚实信用原则的体现,并规定了相应的法律责任。
3、招标投标法简介
招标投标法的主要法律制度:
招标范围和规模标准
招标方式、招标组织形式
招标投标的基本程序
招标投标的法律责任
招标投标的行政监督职责分工
4、强制招标的范围
(1)法律规定必须招标的范围:
关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目和公用事业项目;全部或部分使用国有资金投资的项目;国家融资的项目;使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
(2)符合上述招标范围,达到下列规模标准之一的必须招标:
施工单项合同估算价在200万元以上的;重要设备、材料等物质的采购,单项合同估算价在150万元以上的;
勘察、设计、监理等服务,单项合同估算价在50万元以上的;
单项施工合同估算价和单项设备材料合同估算价低于上述标准,但项目总投资额在3000万元以上的。