第四章 政府经济管理方式.ppt

第四章
政府经济管理方式
本章重点
为了完善市场配置功能,现代市场经济国家在市场基础上日益衍生出了其他一些非市场形式的政府制度安排。这种政府制度安排从总体的内容层次上可以区分为:针对市场经济总量非均衡而由政府运用一定的宏观经济政策进行的宏观经济调控、针对市场失灵而由政府进行的微观经济管制,以及政府直接参与经济管理三类。与政府的这三种经济管理职能相适应,政府进行经济管理的方式也有三种,即宏观调控、政府管制和微观管理。本章主要介绍了宏观调控和政府管制,同时特别介绍了我国政府对市场进入实行管制的主要手段——行政审批制度。在学习过程中,主要是要掌握宏观调控的基本内容、政府管制的基本理论以及我国政府宏观调控、政府管制和行政审批制度的现状及其改革。
关键词
宏观调控
政府管制
政府管制失灵
行政审批
第一节宏观调控


(1)宏观调控,一般是指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期(计划)性或即期性的调节或控制,其目的是要保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。
(2)宏观调控的核心内容
1)保证经济总量的基本平衡。防止出现“需求不足、生产过剩、市场疲软”或“需求膨胀、经济过热、通货膨胀”这两种不正常状态。
2)促进经济结构优化。
2、宏观调控的基本特点
(1)在管理形态上,宏观调控以总量管理为主。
(2)在管理对象上,宏观调控以价值管理为主。
(3)在管理手段上,宏观调控以参数调节为主。
(4)在管理方式上,宏观调控具有间接性。
(5)在管理过程上,宏观调控呈现出动态性。
宏观调控运用的主要经济杠杆
经济杠杆,是有关经济利益关系的经济范畴与一定的具体政策规定向结合,形成一定方向调节社会生产、推动经济发展的工具。
1、价格杠杆的宏观调节作用
(1)引导企业生产经营方向,促进生产结构的合理化。
(2)调节产品流向,平衡产品地区间的供求。
(3)引导消费方向,促进消费结构的合理化。
(4)调节部分国民收入分配,协调各种经济利益关系。
(5)促使企业改善生产经营,提高社会经济效益。
(6)调节外贸进出口,以增加外汇和保护国内产品。
2、税收杠杆的宏观调节作用
(1)调节国家、集体和个人的利益关系,实现宏观控制与微观搞活的结合。
(2)调节不同部门、行业的留利水平,促进生产结构合理化。
(3)调节企业之间的不合理差距,促进企业之间的平等竞争。
(4)调节各种所有制经济之间的经济效益,促进它们共同发展。
(5)调节国内外经济合作与贸易关系,促进对外开放
3、信贷杠杆的宏观调节作用
(1)调节存款利率,广泛筹集闲置资金。
(2)调节信贷投向,促进生产结构的合理化。
(3)控制货币投放,使货币流通量与商品可供量相适应。
(4)调节信贷资金使用条件,促进企业合理使用资金。