第五章　财政投资性支出.ppt

财政学
第五章财政投资性支出
财政与公共管理学院
Hubei University of Economics
本章目录
第一节财政投资支出的一般分析
第二节基础设施投资
第三节财政对农业的投资
第四节财政投融资制度
教学目的和要求
通过本章教学要求了财政投资与私人投资的异同;了解投资性支出包含的主要内容;重点掌握我国财政农业投资的重点和新农村建设的政策取向;对财政投融资体制有初步了解。
第一节财政投资支出的一般分析
一、投资与经济增长
二、政府财政投资的特点、范围和标准
一、投资与经济增长
(一)投资是经济增长的动力和基础,是促进经济增长的主要因素。投资规模或投资结构不合理、投资效益低下,会引起经济波动和资源浪费,影响经济的正常增长。
(二)投资可以刺激需求的增长,同时又可以增加和改善供给;投资过程首先是刺激需求,投产后才增加供给。
第一节财政投资支出的一般分析
二、政府财政投资的特点、范围和标准
(一)政府投资与非政府投资相比,有自身明显的三个特点。
(二)政府投资在各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异,影响这个比重的因素主要有两个:一是,经济体制的不同;二是,经济发展阶段的不同。
第一节财政投资支出的一般分析
(三)适应投资主体和投资格局的变化,政府对投资的宏观调控方式也将发生变化。近年来对预算外资金进行清理整顿,加大了预算内投资和调整产业结构的力度。
(四)政府财政投资的标准,主要是:
资本―产出比率最小化标准;
资本―劳动力最大化标准;
就业创造标准。
第一节财政投资支出的一般分析
第二节基础设施投资
一、基础设施投资的性质
二、基础设施投资的提供方式
一、基础设施投资的性质
从整个生产过程来看,基础设施为整个生产过程提供"共同生产条件"。
基础设施是处在"上游"的产业部门,基础设施投资是一种"社会先行资本"。它所提供的产品和服务构成其他部门(也包括本部门)必需的投入品和服务,如供电、供水、道路和交通等等。
第二节基础设施投资
二、基础设施投资的提供方式
(一)政府筹资建设,或免费提供,或收取使用费。
(二)私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利,或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。
(三)政府与民间共同投资的提供方式。
(四)政府投资,法人团体经营运作。
(五)BOT投资方式(建设—经营—转让投资方式)
第二节基础设施投资