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2016国家公务员考试申论热点:秸秆焚烧要疏堵结合
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2015年9月28日,郑州笼罩在烟雾蒙蒙之中,不少网友留言@河南日报官方微博说:“空气里闻到浓浓的烧秸秆的焦煳味道。”
郑州市环保局官方网站空气质量监测数据显示:郑州市城区从27日21时开始,颗粒物浓度急剧上升,PM10浓度由20时的156微克/立方米升至28日5时的最高值 338微克/立方米,;,。
每年中秋国庆前后,都是北方集中焚烧玉米秸秆的季节,同时也是秸秆焚烧集中整治的时间。2015年在河南等火点集中的地区,实行了“史上最严”的禁烧政策。在河南周口市,市委书记、市长亲自下乡蹲点,县乡领导更是吃住在村里,严防死守;还有10多个县被约谈问责,其中国家级贫困县太康县更是被重罚2000万元,多名县乡干部被处分通报,甚至就地免职。
【标准表述】
[危害]
第一,造成严重的大气污染,危害人体健康。焚烧秸秆时,大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值,其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍,二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时,对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大,轻则造成咳嗽、胸闷、流泪,严重时可能导致支气管炎发生。
第二,引发交通事故,影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾,造成空气能见度下降,可见范围降低,直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营,容易引发交通事故,影响人身安全。
第三,引发火灾。秸秆焚烧,极易引燃周围的易燃物,导致“火烧连营”,一旦引发麦田大火,往往很难控制,造成经济损失。尤其是在山林附近,后果更是不堪设想。
第四,破坏土壤结构,造成农田质量下降。秸秆焚烧也入地三分,地表中的微生物被烧死,腐殖质、有机质被矿化,田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡,改变了土壤的物理性状,加重了土壤板结,破坏了地力,加剧了干旱,农作物的生长因而受到影响。
[原因分析]
秸秆焚烧成普遍性的原因:
一是农民依然存在对焚烧秸秆的误解,认为将秸秆焚烧可以当做肥料。
二是秸秆禁烧监管力度不强,执法手段比较薄弱。工作人员对焚烧秸秆者的管理难以依法管理。
三是科技转化力度不够,秸秆的经济价值难以发挥。现实中,由于科技转化力度不够,要么实施成本太高,要么就是回收价格太低。
四是缺乏正确的引导。当前对农作物秸秆综合利用缺乏针对性、实用性、时效性和具体性,大多以行政手段和奖惩措施