贵州生态环境保护条例草案.doc

贵州省生态环境保护条例(草案)(三次审议修改稿)第一章总则第一条为保护和改善生态环境,防治污染和其他公害,保障公众健康和生态环境安全,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内生态环境保护及其相关活动。第三条生态环境保护坚持人与自然和谐共生和山水林田湖草是生命共同体的理念,遵循保护优先、预防为主、综合治理、政府主导、公众参与、损害担责的原则。第四条各级人民政府应当加强对生态环境保护工作的组织领导,坚持生态优先、绿色发展的理念和科学民主依法决策,统筹研究处理重大问题,组织制定和实施有利于生态环境保护的政策措施,推进经济发展方式转变和产业结构调整。县级以上人民政府应当将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,加大防治污染和其他公害、保护和改善生态环境的财政投入,逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。第五条各级人民政府对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责,主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人,其他有关负责人在职责范围内承担相应责任。各级人民政府负责人应当定期带头开展生态环境保护巡查活动,发现问题及时处理。第六条县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域生态环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府有关部门依照法律等规定,履行生态环境保护相关职责。经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、综合保税区等区域的生态环境保护工作由所在地县级以上人民政府生态环境主管部门统一监督管理。综合行政执法部门根据职责,依法对社会生活噪声、建筑施工噪声、建筑施工扬尘、餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭、露天焚烧秸秆落叶等烟尘、燃放***等污染行使行政处罚权。第七条任何单位和个人都有保护生态环境的义务。公民、法人和其他组织应当增强生态环境保护意识,节约能源资源,践行绿色消费,坚持绿色低碳的生产生活方式,减少废弃物产生,积极参与和监督生态环境保护工作。完善生态环境保护荣誉制度。对保护和改善生态环境有显著成绩的单位和个人,由人民政府给予表彰奖励,省人民政府每届表彰奖励一次。第八条各级人民政府及有关部门应当加强生态环境保护宣传和普及工作,定期组织开展生态环境科学知识和相关法律、法规教育,为基层群众性自治组织、社会组织、环境保护组织和志愿者开展生态环境保护法律、法规生态环境保护知识的宣传提供便利条件。教育行政部门、学校应当将生态环境保护法律法规和相关知识纳入学校教育的重要内容,培养、增强学生的生态环境保护意识,教育引导学生主动参与生态环境保护社会实践活动;各级行政学院应当对学员开展生态环境保护法律、法规教育。企业事业单位应当对职工开展生态环境保护法律、法规教育。报刊、广播电视、网络等新闻媒体应当开展生态环境保护法律、法规和相关知识的宣传,对生态环境违法行为进行舆论监督。第二章监督管理第九条坚持实行国家生态环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当每年向本级人民政府负有生态环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人下达生态环境保护目标任务,并对目标完成情况组织实施考核评价,考核结果向社会公开。第十条县级以上人民政府应当根据不同区域功能和经济社会发展需要,划定生态功能区划并执行相应的环境质量标准和污染物排放标准。第十一条省人民政府生态环境主管部门应当加强生态环境管理信息化建设,建立健全统一的生态环境数据管理系统,依托全省统一的数据共享交换平台,为本省生态环境保护工作提供数据支撑,推动生态环境保护工作信息化、数字化和智能化管理。第十二条乡镇人民政府、街道办事处(社区服务管理机构)应当建立健全生态环境治理机制,明确承担生态环境保护责任的机构和人员,并承担下列生态环境保护责任:(一)督促指导本区域企业事业单位和其他生产经营者落实生态环境保护措施,加强隐患排查,发现生态环境违法行为及时向上级人民政府和有关部门报告;(二)配合上级有关部门查处生态环境违法行为,配合开展环境污染和生态破坏信访投诉案件的调查处理;(三)负责农村环境综合整治、非规模化畜禽养殖的监督管理以及组织生活垃圾转运和生活污水处理,配合有关部门做好畜禽水产养殖及农业面源污染防治,加强农村饮用水水源和耕地保护;(四)配合相关部门开展农作物秸秆综合利用工作;制止焚烧秸秆;(五)指导基层群众性自治组织做好生态环境保护工作。基层群众性自治组织应当积极协助生态环境主管部门开展生态环境保护工作。第十三条市、州以上人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划,区域、流域的建设、开发利用规划,应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价,