毕节七星关区2018年统筹整合财政涉农资金.doc

毕节市七星关区2018年统筹整合财政涉农资金开展脱贫攻坚工作实施方案根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》(黔府办发〔2016〕24号)、《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(黔财农〔2018〕13号有关精神,为进一步推进我区统筹整合财政涉农资金工作,特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路,坚持精准扶贫、精准脱贫,以提高涉农资金使用效益为目标,以建立项目资金整合平台为抓手,创新体制机制、加大统筹整合力度,发挥资金使用效益,切实加强精准扶贫、美丽乡村建设、农村环境整治,全面提升农村经济建设和社会发展水平。优化财政涉农资金供给机制,改革财政涉农资金管理使用方式,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,提高财政涉农资金的精准度和使用效益,集中资源打赢脱贫攻坚战。(二)统筹目标结合我区实际情况,通过财政涉农资金整合,激发内生动力,坚持围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,提高资金使用精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。(三)、精准脱贫原则。依托脱贫攻坚规划,瞄准建档立卡贫困人口,统筹整合的财政专项涉农资金主要用于脱贫攻坚阶段的农业产业发展项目和农村基础设施建设项目。优先保障脱贫攻坚支出,兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。、以区为主原则。省、市将财政涉农专项资金按原渠道下达到区,区人民政府根据脱贫攻坚项目规划和全面小康建设需要编制整合方案,承担整合资金管理使用的主体责任,享有与主体责任相对应的政策制定、资金安排、项目审批等自主权,可根据脱贫攻坚规划改变上级专项涉农资金用途。整合资金由毕节市开源建设投资(集团)有限公司(以下简称“开源公司”)在合作银行开设专户管理使用。、各负其责原则。成立七星关区涉农资金整合工作领导小组,由区政府区长任组长,分管领导任副组长,政府办、扶贫办、发改局、财政局、交通运输局、农牧局、林业局、民宗局、国土局、水务局、科技办、小康办、考核办、审计局、督办督察局、开源公司等部门主要负责人为成员,区涉农资金整合工作领导小组下设资金整合办和项目规划办,资金整合办设在区财政局,项目规划办设在区扶贫办。(1)涉农资金整合工作领导小组负责审定项目建设总体规划、年度项目实施计划以及资金整合计划,资金统筹安排使用,做好综合协调工作,建立联席会议制度和沟通协商机制,定期召集召开涉农资金整合联席会议(区政府);(2)资金整合办认真核定当年可纳入整合的资金规模并提交整合领导小组,根据整合领导小组研究结果,加快资金拨付进度,在下达整合资金文件和区本级相关预算后,及时拨付资金到整合专户并认真记好资金整合账,详细记录纳入整合资金的来龙去脉,对于用途发生调整的资金,要按程序及时调整预算指标,按实际用途列相应支出科目(区财政局);(3)项目规划办具体负责涉农资金整合项目库的建立,会商相关部门根据脱贫攻坚目标及同步小康建设任务缓急程度分年度、分类别编制年度实施计划,报请区政府同意实施,及时提供给