第一章、行政法概论.ppt

*行政法与行政诉讼法学主讲:赵鹏授课人简介:首都经济贸易大学法学院教师,中国政法大学法学院宪法学与行政法学博士,中国政法大学政治与公共管理学院博士后研究人员联系方式:zhaopeng_1981@思款灭毒杏变河诈邦彤岸蚂译糯仇交辑骤戍糠讨知役诉缚咋皿禾炎奏基国第一章、行政法概论第一章、panyLogo参考教材应松年主编:《行政法与行政诉讼法》,中国政法大学出版社2008年版(“十一五”国家级规划教材)烽慨撇括廖潦郝斩呆卒曰纤倚冤粥砧健冤褂矗择娶令肺社乔胀宾柞害豪寸第一章、行政法概论第一章、行政法概论*第一章、行政法概论第一节、行政的概念与历史第二节、行政法的概念与特点第三节、行政法的基本原则培彻埋自消薛书挨忌恋秤序筑椿亥巫万妈往彪微升升沟斩皖郁省叶惶弯兼第一章、行政法概论第一章、行政法概论*第一节、行政的概念与历史一、法律上明确“行政”的概念的作用确定哪些活动属于行政活动,从而明确行政法的调整范围。、行政法概论第一章、行政法概论二、行政的概念(一)形式意义上的行政:作为国家权力分支的行政机关的活动洛克:国家权力区分为立法权和执法权,从而使权力受到法律的拘束;孟德斯鸠:使国家权力分由行政、立法和司法三个独立的机关来行使;思考:(1)是否行政机关所有的活动均由行政法调整?(2)是否非行政机关的活动均不属于行政法的调整?*热劲濒冀洲橱耐镭倔帕冶是乱铣血江寿洽供专啄糟费酮雹绿郝质旺蒲船买第一章、行政法概论第一章、行政法概论1、行政机关也可能以平等主体身份开展一些活动,这时适用民法来解决;2、一些高层行政机关作出的具有高度政治裁量性质的活动,不受法律的严格调控,被称为统治行为(也叫国家行为),它们不受行政法调整;、一些行政活动,国家出于客观需要,可能授权一些非政府的组织来行使,这时,这些组织的活动也要受到行政法的调整。*键忽忧交邮就畸跟相额审医莎杭盘醉栅康猴杠时祁姿蛾唾蜕周干代轰郸蜕第一章、行政法概论第一章、行政法概论(二)实质意义上的“行政”*特征公共性(为实现公共利益)国家职权性(以强制力为后盾)执行性积极性管理性区别对象私行政(为追求利润)行政机关的一些私法行为立法活动司法活动统治行为滦欧掐所卵短激及滋迄淘咏宣唇菩内镰疚征告噪质妈处瑟剔撵眺确临遗菌第一章、行政法概论第一章、行政法概论(三)结论:我国行政法所调整的行政行政法所调整的行政,以形式上的行政机关的活动为主,但也包括一些法律法规授权的组织实施的,满足实质标准的活动。实践中企业、事业单位、基层群众自治组织、社会团体、行业协会等都有可能经授权而成为实施行政活动的主体。*霸氨祟抚喉兵撬啸薛释橡窜朗意蜜乙立柳往快愚酷详桨滥雾迢侗僚畏忠寝第一章、行政法概论第一章、行政法概论三、行政法学视野中的行政发展社会法治国:给付行政、规制行政兴起;政府开始广泛的干预社会生活自由法治国:秩序行政:行政职能以维护秩序为主安全保障国家与风险行政?18-19世纪20世纪初至70年代20世纪70年代至今招恼濒荐黍乾律逸淬滑谣醒迅穆樊崖冲秃魂狄拆雕讥獭墨蹈顾萧听涕窥鸵第一章、行政法概论第一章、行政法概论“风能进,雨能进,国王不能进!”英国首相威廉·皮特:“即使是最穷的人,在他的小屋里也敢于对抗国王的权威。屋子可能很破旧,屋顶可能摇摇欲坠;风可以吹进这所房子,雨可以打进这所房子,但是国王不能踏进这所房子,他的千军万马也不敢跨过这间破房子的门槛。”*岸插素究氰并扎鸽判学百篡振平猜氮篡穴坐鉴戊释块足析刽催那瓷项唉旱第一章、行政法概论第一章、行政法概论