新兴产业形成规律和政策选择.doc

袃新兴产业形成规律和政策选择螁国际金融危机爆发以来,发展新兴产业成为美国等西方国家的潮流,我国也在2009年提出培育战略性新兴产业。培育战略性新兴产业,必须从新兴产业的性质、特点和形成规律出发,制定有效的战略和政策。荿新兴产业的性质和特点芅什么是新兴产业?有两种说法值得注意。一种是说由新兴技术形成的产业,就是新兴产业。第二种说法是,新兴产业就是高技术产业。这两个说法都是从技术角度说的,没有涉及新兴产业的经济性质。羁我们认为,新兴产业是同传统产业相比较而言的,它不是在传统产业的经济形态下新出现的若干产业,而是指一批具有全新经济形态的产业群,或者说是后传统产业。从这个角度看,所谓新兴产业就是以新能源为动力,以新材料为原料,使用智能技术或生物技术的产业。其范围是:新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业,以及空间、海洋和地球深部资源利用三个产业领域。这个范围是2009年我国**提出的。2010年**工作报告中提到的新兴产业范围是:新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业。膀由此,我们可以概括出新兴产业的主要特点。。传统产业是以石油、煤炭、天然气等化石能源为动力的,农业是机械化和化学化的,高排放、高污染;新兴产业以太阳能、风能、生物质能、核能、水能等可再生能源为动力。农业也是生态农业。。传统产业大量消耗土地、森林、水、钢铁、水泥、有色金属等资源,存在系统性、机制性浪费;新兴产业是循环经济,简量化、再利用、资源化。。传统产业是自动化的,而新兴产业则以现代通信与信息技术、计算机网络技术、智能控制技术为支撑,人、物、机相结合,生产智能化。。传统产业是过度消费性产业,提倡奢侈消费、超前消费、过度消费,追求产值最大化;而新兴产业则把生产规模维持在合理的水平,追求福利最大化。蚆这四个特点就构成了新兴产业的战略性的主要内容。新兴产业的性质和特点,说明它是一种全新的经济形态,很可能孕育新的产业革命。随着新兴产业的发展,其战略性必将表现为广泛的带动性和市场空间。因此培育新兴产业对世界经济结构的调整、对中国经济结构的调整都具有战略意义。膄这也就把新兴产业与高技术产业区别开来了。高技术产业与新兴产业在技术上有很大重合,但在产业上,高技术产业没有完全超出传统经济形态,或者说它在传统经济形态下,表现为技术的高端化和研发投入的密集化。经济合作与发展组织(OECD)主要是用研发投入强度来确定高技术产业的标准,我国也是参照这个标准来确定五大类高技术产业的。蒂新兴产业的经济社会来源罿新兴产业对于传统产业来说,是一场革命,但它的来源是什么呢?就我国的经验来看,新兴产业主要有四种来源。。这是新兴产业最基本的来源。当新的科学发现或技术发明通过小试、中试而变成工艺和产品,并进而建立产业链,形成稳定的市场,新兴产业就形成了。我国科研成果产业化能力不断提高,但尚没有通过科研成果首先形成战略性新兴产业的能力。。这是新兴产业形成的又一基本来源。在传统产业的基础上,改变原有动力、材料、结构、工艺,采取新的技术路线,形成新兴产业。从马车到蒸汽机车、内燃机车再到电力机车,从胶片相机到数码相机,从玻壳电视到平板电视等等,都不是突破一两项技术,而是整个技术路线的创新。