新加坡住房简介.doc

新加坡住房简介新加坡是一个面积只有700多平方公里、人口500多万的城市国家,历史上也曾有过大部分国民“买不起房”的痛苦经历,但他们通过修建组屋形式,实现了为绝大多数国民提供经济适用住房的目标。组合房屋,简称组屋,是由新加坡建屋发展局承担建筑的楼房,最小的是一房式,最大的是六房式。新加坡的组屋制度始于1960年,当时,新加坡刚刚从英殖民统治下脱离,整个社会发展比较落后,政府财力有限,民众住房条件比较差。李光耀当时提出的口号是,要实现新加坡人“居者有其屋”。经过40多年的努力,%提高到2010年的80%。2008年,新加坡“居者有其屋”计划获得联合国公共服务奖。可以说,在解决居民住房问题上,新加坡堪称全球范例。新加坡住房制度有如下几个特点。以政府强有力的介入实现公共住房有效供给住房市场的特殊性既要求运用市场规律,又要求政府强力介入。经济学原理中“市场失败”的两个条件是垄断性和外部性,土地市场完全符合。城市住宅用地的价值完全取决于城市规划和道路交通、学校、医院等基础设施建设的环境外部性,加上土地的不可再生与地理垄断性,导致了在土地问题上单一依靠市场调控的失败。因此,土地的开发和增值收益不能成为原土地产权人、开发商和囤房投资者的私利,而应由社会共同分享,因而,政策上必须坚持普通住宅用地开发的公益性和非盈利性。新加坡住房制度最大的特点是政府的强力介入。新加坡的住房政策目标是“居者有其屋”,模式是政府以强大的财力建设组屋,使得超过80%的人口居住在公共组屋里,同时又以高效的机制进行管理。新加坡的成功在于管理层坚守居者有其屋的理念,把它作为基本国策贯彻始终。新加坡前总理李光耀认为,如果人人拥有自己的住房,他们就会觉得自己是这个国家的主人,捍卫国家是自己的一份责任。他认为,人们购买住房和租赁组屋的态度形成强烈的对比,屋主为能购买住房而感到自豪,而政府津贴的廉价租赁组屋则被严重滥用,维修也差。拥有的感觉至为重要。政府组屋是新加坡政府提供给人民的一种福利,但并不是白白给予,要想拥有,还要通过自己的努力。新加坡建屋发展局1960年成立,最初目的是为工人们建造廉价住房。这一目的达成后,建屋发展局开始为包括低收入和中等收入在内的所有买不起私宅的家庭提供经济适用住房。为了确保这一计划的实行,新加坡政府采取了一系列措施:一是政府颁布法令授权建屋发展局依法征用土地,而土地征用费和居民搬迁安排由政府负责;二是通过提供低息贷款,给予建屋局充足的资金支持;三是允许居民动用公积金缴付住房首付款。新加坡将组屋建设发展作为赢得选民的重要措施,政府十分重视组屋的物业管理,投入了大量人力物力财力。他们上世纪60年代着重解决屋荒,70年代加强环境建设,80年代致力建筑多元化和管理人性化,90年代强化社区整体布局,现在,新加坡又将完善的社区管理提升到建设文明国家、和谐社会的战略高度。以分阶段梯度目标设计来细分房地产市场有效需求住房政策的目标在于满足合理的住房需求。住房需求大体可分为三个层次:居住需求、居住质量需求和产权需求。满足住房需求既可以通过政府来提供,也可以由市场来提供。对于个体居民而言,住房需求层次建立在自身经济条件之上。对于城市居民整体而言,住房需求满足的层次则依赖于城市经济实力和可利用土地面积等因素。新加坡的房地产政策目标是不断演进的,大致经历了“满足居民