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中国宏观经济政策2010年11月5日目录2010年中国宏观经济政策选择 3中国下阶段宏观经济政策取向何去何从 10中国宏观经济政策释放谋变信号 18中国定调2010年宏观经济政策:从保增长到促转变 21独立的货币政策至关重要 25货币政策酝酿变调由适度宽松转向稳健 28业内预计货币政策将趋紧年内再次加息可能加大 33中国宏观调控政策转型“铁腕”淘汰落后产能 36外媒关注中国宏观调控新政走向经济政策或回归常态 42温家宝:下半年调控主基调是保持政策稳定 44中国“十二五”计划谋3大转型 45中国出台措施巩固调控成果三套房贷暂停发放 48房地产宏观调控政策生效中国房地产业开始降温 502010年为遏制房价中国房地产调控政策大盘点 53中国房地产蓝皮书发布2010年调控政策坚持维稳 582010年中国宏观经济政策选择2010-04-23|作者:中国人民大学课题组|来源:《江南论坛》2009年中国宏观经济虽然出现超预期反弹,但中国宏观经济依然处于“政策刺激反弹阶段“向“市场需求反弹阶段“的过渡期。这决定未来宏观经济政策的核心应当以促进市场需求反弹,形成市场性的、自我循环、自我驱动的内生增长动力机制为目标。从总量来看,GDP同比增速逐季提升,呈现“V”型反弹的态势,但从环比增速来看,呈现“V”+“倒V”型,中国宏观经济并没有出现2个季度以上的持续加速局面,环比增速的波动表明中国宏观经济政策刺激效应已经渡过其加速阶段,开始步入平稳增长阶段。从部门指标来看,工业增加值、企业利润、发电量、财政收入、PMI指数等指标的同比增速出现大幅度的提高,但一方面由于财政收入、发电量、贸易顺差以及PMI指数等指标存在着结构性变异等因素,另一方面其总额水平依然处于历史较低水平。这些指标同比增速提升所反映的宏观经济状况与实际的宏观经济状况存在偏差,宏观经济的反弹力度要小于这些数据的状况。从经济增长的因素来看,触底回升与超预期反弹的因素是多元的,既有内需扩张、存货调整的因素,也有基数效应的因素。经济增长的核心动力依然来源于政策刺激性反弹和存货周期调整,市场性自发需求依然低迷,具有强烈的局部性和易变性,标志着经济全面复苏的核心指标———“市场自我循环、自我驱动的内生增长动力机制”还远远没有形成。中国宏观经济处于“政策刺激性反弹阶段”向“市场需求反弹阶段”的过渡阶段,具有强烈的结构不平衡性、动力不稳定性、增长要素缺少互动性等特点。从经济结构来看,经济下滑以及经济刺激的双重作用使中国宏观经济结构出现了外需比重、重化工比重、东部比重以及单位GDP能耗等指标下降的重大变化,但这些变化大部分具有短暂性和过渡性的特点。中国重化工业的率先反弹、下游产业和出口产业的持续低迷,意味着中国结构性问题将进一步凸显。在极度宽松的货币政策与流动性向实体经济参透性低下的双重力量作用下,资产价格快速上涨,地产价格与房产价格同步提升的“正反馈机制”的形成,将使房地产复苏的可持续性受到挑战。在货币极度扩张、中国经济率先反弹、全球大宗商品价格恢复性上涨等因素的作用下,中国通货膨胀预期抬头,在引领经济预期逆转的同时,给中国宏观经济复苏带来了巨大的冲击。虽然,由于基数效应、全球经济走出低谷等因素,自2009年第4季度起进出口同比增速将大幅度提高,但进口增速的反弹力度将明显超过出口反弹的速度,中国外需的形势依然较为严峻。延续2009年的宏观经济逻辑,2010年宏观经济很可能步入“进退两难“的局面,出现“双W轮动“的调整模式,面临多目标约束下的“政策有效组合困境”,从而导致2010年宏观经济虽将持续反弹,但存在后劲不足、市场需求依然低迷的问题。总体而言,2010年GDP全年增速将较2009年持续回升,但季度同比增速却与2009年相反,呈现出轻微的下滑趋势,呈现“倒V”型,%。在基数效应和政策调整的作用下,投资增速出现回落,但由于中长期投资项目的惯性等因素,%左右。受消费信心回升、消费刺激政策的持续、收入政策的改革以及收入绝对水平上台阶等因素的影响,2010年全社会消费品零售名义增速持续提升,%,但剔除价格因素之后,消费的实际增速较2009年有轻微回落。世界经济虽然提前摆脱了经济衰退,但复苏的道路依然漫长。这决定了2010年进出口增速将得到改善,但绝对水平依然较低,%,%,%,贸易顺差出现小幅回升。在经济复苏和货币投放的滞后效应的作用下,2010年全社会流动性依然充裕,—,%,%。受多种因素的综合影响,2010年通货膨胀要低于2003~2004年的水平,%,GDP平减