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应对人口老龄化发展趋势调研措施
人口老龄化将是中国在21世纪面临的一个重大社会问题,我县早在上个世纪的90年代末已进入人口老龄化。因此,研究我县人口老龄化的成因,发展过程和趋势,对于我们正确把握人口老龄化的发展规律,及早采取相应的对策,解决人口老龄化问题具有重要的意义。
一、**县人口老龄化的现状及发展过程、特点
2008年10月县老龄办在全县
对老龄人口基本情况进行了一次初步调查,**县总人口为387330人,目前60岁以上老龄人口总数为61946人,%,其中65岁以上人口为40936人,80岁以上老龄人7117人, 90岁以上老龄人751人,100岁以上的6人;空巢和独居老人21299人,%;基本生活有保障或受到救助的老人12060人,其中享受农村低保的3037人,城巿低保的1414人,五保的1509人,已领取养老金的6100人;参加农合或城医保险的53696人。0-14岁总人口39135人,%。
人口老龄化是指总人口中60岁以上的老年人口比重不断上升的一个动态过程。按照国际通用的人口类型划分标准,通常把人口结构分年轻型、成年型和老年型三种(各项指标见表一)。
表2 **县第三---五次人口普查人口类型指标值
根据上述标准,对第三次人口普查至第五次人口普查的数据进行对比(见表二),我们可以看出1982年“三普”时,我县人口尚处在成年型,但已开始向老年型过度,四项指标中有二项(老年人口比例和老少人口比例)已接近老年型。2000年
“五普”时,已是典型的老年型,我县人口已完全进入老年型,而且四项指标中有三项高出湖北省的平均水平(见表3),,自2000年人口普查以来,%的净增长率在递增。

分析我县人口老龄化的成因,我们认为促使人口老化的主要原因是社会经济的快速发展,医疗卫生条件的改善,人口平均预期寿命延长,成功地开展了计划生育和城巿化的发展。

建国特别是改革开放以来,我县国民经济快速发展,1978年人均国内生产总值(gdp)为219元增加到2007年7871元,三十年净增7652元,%。随着社会经济的发展,人民生活水平有了很大的提高。以农民为例,1998年人均纯收入为1010元,2007年增加到2507元,十年净增1497元,%。同时,医疗卫生条件的改善,使人口死亡率不断下降,1964年“二普”‰,1982年“三普”‰左右,‰。人口平均预期寿命也在逐年增长,,。与经济社会发展相适应,我县老年人口也以近10年发展最快,“四普”至“五普”期间,,而“五普”。在“三普”、“四普”时我县的老年人比例都未超过全省的平均数,而“五普”。因此,
“四普”以来的17年是我县老年人口增长较快的时期。

1980年以来,我国重视计划生育工作,我县人口出生率下降,少儿人口逐年减少。‰,‰,‰,‰。少儿人口从1990年111491人下降到2008年的39135人。人口出生率的低水平运行,少儿人口比重快速下降,导致了我县人口老龄化的迅速发展。

纵观第三至五三次人口普查,我县人口老龄化的发展过程有以下一些特点:

1、人口老龄化的发展速度快。从最近三次人口普查数据推测,我县人口年龄结构从成年型向老年型转变,用了大约10年左右的时间。进入老年型地区后,又以每年接近4%的高速发展(全国为3%,%),这是需要我们高度注意的。(资料来源于湖北统计年鉴和湖北省人口老龄发展趋势预测报告)

2、人口老龄化的发展水平乡镇之间不平衡。这次调查数据表明,受经济发展和人口流动的影响,乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡(25%),%的有6个乡镇,他们分别是磨坪乡、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河,都是山区或经济不发达地区。老龄化程度最低的是茅坪镇(%),低于15%的有5个乡镇,它们是茅坪镇、水田坝乡、沙镇溪镇、两河口镇、泄滩乡,都是经济较发达地区。

3、目前以低龄老人为主,但高龄老人增长速度较快。我县2000年第五次人口普查60岁以上老龄人口总数为51182人,其
[1] [2] 中60---69岁的低龄老人29329人,