下载此文档

《监管政府》读书笔记.doc


文档分类:金融/股票/期货 | 页数:约6页 举报非法文档有奖
1/6
下载提示
  • 1.该资料是网友上传的,本站提供全文预览,预览什么样,下载就什么样。
  • 2.下载该文档所得收入归上传者、原创者。
  • 3.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
1/6 下载此文档
文档列表 文档介绍
英国政府监管问题以及中国古人智慧----读《监管政府》 ----20XX级社科1班杨涛(**********)一、《监管政府》概述本书共分为三部分,十章。第一部分分析和介绍了英国政府内监管的一些问题,首先介绍政府内部的“监管型国家”,定义“政府内监管”,介绍政府内监管和官僚机构控制问题;然后考察英国政府内监管现状,政府内监管规模浩大,是一个高度多样化和不断成长的产业;最后介绍英国政府内监管的手段与工具、与商业监管的相似性以及关系距离问题。第二部分介绍英国政府内监管的五个领域:中央政府监管、地方政府监管、监狱监管、公立学校监管以及欧盟监管。对于中央政府,主要讲了中央政府监管的变迁及原因,以及监管的“蔓延”——廉政机构、公共审计、跨部门或扩权监管机构的兴起与壮大;对于地方政府,主要讲监管地方政府的两种传统、对职能重叠与成本浪费的监管、关系距离变化的影响、监督正式性与司法主宰化、处罚梯级问题;对于监狱监管,主要叙述了监管强度、检测和标准的设定、处罚手段以及对不同监管文化的解释;学校监督主要讲森林般密集的监管机构、监管奖惩等;而欧盟监管,主要讲其监管机构、监管技术及监管处罚。最后部分主要讲监管政府的总体模式。首先讲政府内监管与“新公共管理”,主要分析了新公共管理运动时期主要的监管形式、政府内监管的法制化趋势等;最后讲对监管者的监管,分析目前监管在制度化和行为方式上的缺失,即互动缺失、竞争缺失、监督缺失和随机性缺失。二、英国政府监管中几个的问题英国政府监管中的几个问题,主要指的是作者在《监管政府》中讲的怎么监管政府和其中的一些概念;以及英国监管政府中存在的一些缺失。首先,监管,指监督管理,它不同于传统意义上的监督,监管更强调和侧重于“管理”,改变了原有的控制模式。“政府管理体制的许多发展与近年兴起的新公共管理运动有关,主要表现为新体制融合了政府监督与某种形式的竞争”①:胡德等《监管政府》;,在社会转型(工业社会向信息社会转型)的压力之下,以“用管理取代行政,用市场或合同取代官僚”②:竺乾威《公共行政学》;为特征的新公共管理兴起,这一运动以“管理主义”为显著标志,在很大程度上,“监管型国家”的出现受到这一理论的影响,对政府的监管,也趋于管理,即追求经济、效率和有效性。既然监管政府追求一种管理,政府内监管的工具、特征与行为也发生了适应于“管理主义”的变化。原有的控制官僚手段----监督、竞争、相互牵制与人为随机性----同一般控制系统的三个通用要素(引导器、检测器、矫正器)结合起来,形成了新的一套监管手段(书中总结为十二中手段)。这些监管手段,在不同或者相同组织类型的机构间使用,并且在某些重要操作方法上,许多政府机构与私人部门有相似之处,这又是新公共行政的一个显著表现。但政府内监管与商业性监管并不只是在次要方面相似,在监管方式上,比如监管机构主要承担“调停人”的角色,很少使用处罚权,都有很多重要的契合点。同商业性监管一样,作为监管政府,仍然需要考察监管的成本和有效性,这是监管绕不开的话题,也是监管问题的核心所在。监管的直接成本主要是监管机构运行和活动成本,这在很大程度上涉及监管机构规模的大小和监管机制成熟与否,并与所在国家和地区政治生态有极大关系。监管机构的多少、交错性以及人员的多少自然影

《监管政府》读书笔记 来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.

非法内容举报中心
文档信息
  • 页数6
  • 收藏数0 收藏
  • 顶次数0
  • 上传人miaoshen1985
  • 文件大小25 KB
  • 时间2019-06-20